区纪委监察局始终坚持把案件检查工作摆在突出重要的位置，牢固树立为改革、发展、稳定服务的意识，不断适应新的形势变化，拓宽思路，积极探索突破案件的新方法和新手段，查处了一批影响大、群众反响强烈的大要案。2004年以来，共立案查处违纪违法案件121件，涉及乡科级干部19人，区管领导干部9人，10万元以上经济大案15件，挽回直接经济损失1320余万元，取得了较好的社会、政治和经济效益。主要做法：
一、拓宽思路，树立服务发展的大局意识。把办案工作放到改革开放和现代化建设的大局中去考虑和把握，转变观念，拓宽思路，做到“有案必查、有贪必反、有腐必惩”，为改革开放保驾护航，为发展营造良好环境，为稳定提供有力支撑。一是明确办案重点。重点查办发生在群众身边，与群众利益相关、侵害群众利益的案件；发生在新经济领域和工程建设领域，隐匿侵吞国有资产、工程建设中贪污贿赂案件；发生在领导干部落实党风廉政建设责任制过程中的失职、渎职案件；发生在“三机关一部门”中，损害干部队伍形象、败坏党风政风的案件。二是围绕中心工作查办案件。贴近党委、政府的各项中心工作，结合当地实际，严肃查处阻碍改革、重大项目建设、城市拆迁和土地征用过程中的违纪违法案件，为党委、政府重大决策和重要措施的落实提供纪律保障。三是争取党委、政府支持。区委常委会和政府常务会议多次听取纪委监察局的工作汇报，为办案工作排除阻力、解决困难，成为执纪办案的坚强后盾。由于措施得力、成效明显，纪检监察工作得到区委、区政府的高度重视和大力支持。
二、转变方法，提升查办案件的工作水平。根据新的形势变化，坚持与时俱进，在突破案件方法和手段上努力实现了五个转变。一是由依赖举报移送、等案查办，向主动出击、摸排线索转变。注重从经济责任审计、社会访谈、纠风治乱、执法监察、专项清理、重大责任事故查处、与政法机关的联系沟通等活动中发现案件线索，进一步加大查办案件的力度。去年以来立案查办的各类违纪案件中，从公安、检察等部门主动摸排线索达78件，占全区立案总数的64.5％。二是由单打独斗、分散作战，向加强协作、合力办案转变。充分发挥纪检机关的组织协调职能，加强与检察、公安、审计、财政等部门的协作，实现优势互补，形成办案合力。如在调查区三轮车管理公司经济案件中，对非党、非监察对象，由检察、公安等部门进行调查取证，财政、审计的业务能手负责对公司财务进行清查，通过协作，突破了包括交警大队原大队长、该公司两任经理在内的5名党员干部贪污、受贿案。三是由就事论事、就案办案，向举一反三、深挖细查转变。注重查一案挖多案，查个案挖窝案、串案，查小案挖大案，不断扩大查案工作的成果。去年以来从查案中发现线索转立案38件。如在查处六横镇东升村主任曹某受贿、侵占案后，以此为破口，成功挖掘出该镇1名机关干部和区交通系统7名干部涉案金额达90余万元的贪污、受贿窝案。四是由强攻硬取向慎用“两规”、文明办案转变。注重案前初查，在未掌握足够的定性处理依据前，决不轻易使用“两规”措施，可用可不用的，坚决不用。注重办案谋略，运用攻心战术，充分发挥党纪国法的威慑力和政策的感召力，对当事人晓之以理，动之以情，实现人性化办案。五是由传统的办案模式向运用高科技手段来发现、揭露和证实腐败行为转变。注重提高运用现代科技查办案件的能力，投入12万元资金加强办案点设施建设，购置先进的监控、摄录、问讯等设备，还加强对办案人员运用电脑等高科技办案手段的培训，以提高业务水平来弥补办案力量不足。
三、健全制度，完善查办案件的工作机制。针对存在问题和不足，把制度建设贯穿于执纪办案的全过程，积极创新办案工作机制。一是实行反腐败斗争联席会议制。联席会议由区纪委书记召集，检察长、公安局长、审计局长、监察局长出席，一般每半年召开一次，必要时可随时召开。主要协调、解决反腐败有关重大事宜，总结工作经验，分析研究加强协作办案的有效途径和思路。二是建立了案情定期交流通报制。由纪委、检察、公安、监察、审计等机关的分管领导和对口业务科室负责人参加，各方轮流召集，一般一季度召集一次，主要是交流通报案件线索，商讨协作办案中的有关具体问题，加强沟通联系，促进信息共享。三是建立了查办大要案指挥中心。指挥中心由区纪委分管案件检查的副书记任指挥，检察、公安、审计、监察 机关的分管领导任副指挥。主要职责为组织查办在本区范围内有影响的大案要案、疑难复杂案件以及新经济领域和跨行业的窝案串案；负责对办案人员的选拔、培训和临时调用；组织办案人员进行各种考察进修活动。四是建立了基层办案协作区。将全区13个乡镇、街道和35个区属单位划分为6个办案协作区。每个协作区由一名区纪委常委任组长，主要乡镇、街道和局办纪委书记任副组长。协作区内一旦发生重要、疑难案件，由组长牵头、协调，实行联合办案。从而形成了纵向协调、横向协作、统一决策、联手作战的查办案件新格局。五是建立了全区纪检监察组织办案人才库。在全区各纪检组织选配了32名政治可靠、业务熟悉、作风正派、敬业勤业的纪检干部作为首批办案人才，录入全区纪检监察组织办案人才库档案。
四、立足防范，发挥案件检查的综合效应。认真做好查办案件的后半篇文章，从教育、防范、治理、帮教入手，做到“查处一案、剖析一案、教育一片、整治一片、帮扶一批”。不断扩大查案的综合效应。一是以案论纪，开展警示教育。将村干部违纪案例、领导干部违纪案例、财会人员违纪案例汇编成册，为廉政教育提供生动、鲜活教材。对倾向性、苗头性的典型案例及时向各地、各单位发出案件通报。在发案单位系统内部开展“用身边案教育身边人”警示教育活动。二是建章立制，堵塞漏洞。对查处的案件进行剖析，分析体制、机制等方面存在的漏洞和问题，及时向发案单位寄发《纪检监察建议书》和《工作建议书》，并要求发案单位上报整改情况。主动上门帮助查找漏洞，总结教训，健全制度，加强监督管理，防止类似现象的再次发生。如在查处区交通局7名党员干部串案后，区纪委联合9个部门在交通系统开展了职务犯罪预防试点。在教育的基础上，改革创新干部人事、行政审批、财政管理、政府采购、工程招投标等制度，规范并公开办事规则、办事程序、办事期限，实现公共权力运行的高度透明化、规范化。三是举一反三，开展专项治理。认真查找一些带有普遍性、共同性的深层次问题，研究治理的对策，积极开展专项清理。如在对“小金库”案件进行剖析后，发现行政事业公有房屋等公共资源出租过程中存在的诸多问题，及时将这些公共资源纳入区招投标中心管理，实行统一公开招租。通过公开招租一年增加财政收入423万元。四是抓回访教育，做好违纪人员帮教转化工作。制订出台回访教育制度，根据纪委常委基层联系点工作分工，定期与有关人员进行谈心、谈话，了解思想动态和工作表现，使其放下思想包袱，激发工作积极性。今年还专门赴乔司监狱对有关人员进行了回访教育。
（区纪委纪检室）
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