区公安分局在窗口单位整治与建设中，以队伍正规化建设为主线，以制度为保障，以监督为抓手，实现了“三促进，三转变”，即：促进了队伍素质的提高，工作作风逐步向公仆型转变；促进了服务质量的改善，办事节奏逐步向效能型转变；促进了执法为民观念的增强，执法工作向规范化转变。
一、抓硬件建设，优服务环境，改善窗口单位的外观形象。
1、强化内务规范。按照“物要整洁”的要求，加强内务管理。从方便群众办事出发对各窗口单位办公室的设置、标识、门牌进行统一规范；办证中心、出入境、派出所拆除接待群众场所的柜台，实行办事“零距离”。同时，还筹集资金对10个派出所全部统一了外观标识，设置了派出所门前和路边标示灯箱，使基层派出所的外观标识做到了统一、明显，方便群众办事、求助。
2、实行阳光工程。该分局以透明求公平，以公开求公正，结合《行政许可法》的实施，对警务工作的内容进行了重新梳理归类，各窗口单位按统一样式和规范要求上墙，公开了办事制度、程序、时限及收费范围和标准，办事民警职责牌，增强警务公开内容的针对性和适用性。同时，还通过区政府网站开设专栏上网，使与群众直接利益相关的警务运作更加透明，使群众拥有更加广泛的知情权、参与权和监督权，把公安执法活动置于“阳光”之下，使广大民警对执法活动更加慎重和警惕，对防止执法随意性的发生起到了强有力的制约作用。
3、规范民警形象。树立“以人为本，真情为民”的管理理念，在窗口单位推行了文明礼貌用语，规范行为举止，开展微笑服务，树立亲民爱民形象。窗口单位还实行预约服务、登门服务、跟踪服务等一系列举措，用民警的真心、爱心和诚心竭尽为民。
二、抓软件建设，强素质训练，牢固树立服务观念。
1、建立健全制度，提高服务效率。该分局把落实各项服务举措，建立健全各项制度作为树立窗口形象的一项重要内容。制订完善了服务承诺制、首问责任制、窗口部门AB岗工作制、限时办结制等行之有效的规章制度，严格执行《公安机关窗口管理规定》，改进公安机关的办事效率，树立良好的服务形象。如该局出入境管理科通过充实窗口接待力量，完善接待条件，提高接待效率，推出了一次性告知制、范本提示制、现场办理制等新举措，营造良好服务环境，受到了办证群众的好评。
2、开展职业道德教育，提高服务理念。结合先进性教育、大讨论活动、效能建设和勤政廉政教育，引导民警树立全心全意为人民服务的宗旨观念。通过学习先进典型司徒贤存、缪增辉等身边人，激励民警、鼓舞民警，激发民警热爱所从事的公安工作，把为民、爱民、便民、利民自觉融入到公安日常工作之中，在思想上、行动上、作风上真正做到立警为公，执法为民。
3、开展大练兵活动，提高服务技能。该局在窗口单位整治中，始终把工作的着力点和突破口放在教育人、提高人、规范人的行为上，从履行公安职能出发，按照提高素质出能力，增强能力出效率的思路，开展了以“基本理论、基本体能、基本技能战术”等三方面内容为重点的全警大练兵活动，着力解决个别民警业务素质不强、警务技能不精、体能素质薄弱的问题，形成人人重视内务管理，注重自身素质的良好氛围。
三、抓问题整改，规范执法行为，提升群众满意度。
1、严格公正执法。近年来，针对群众反映比较多的执法随意性大、执法不公、执法不严问题，该分局通过开展“公正执法树形象”和“规范执法行为，促进执法公正”活动，进一步端正了民警的执法思想，制订和完善了《案件质量复审制度》、《提高刑事执法质量若干规定》、《错案责任追究制》等一系列制度，从接受报案、审查立案、调查取证、采取强制措施、做出处理等各个环节，规范民警执法行为。对差者罚，优者奖，大大减少了民警的违规执法行为，促进公安执法形象的形成。在今年群众来信来访中，投诉民警执法不公、不规范问题比去年同期下降了15%。
2、提升处警效能。接处警工作是基层单位密切联系群众的“窗口”，由于民警处警不规范，态度不到位等引起群众投诉的较多。为此，该分局进一步完善了《接处警工作规范》，加强对110指挥中心值班长、值机员的业务培训，提高第一道关口的接警和处置能力，对现场民警处置作了言行规范，既为民警壮胆，又能提高群众满意度。各基层派出所还建立值班领导坐堂制、值班备勤制、情况报告制和群众信访接待制，通过新老结对、拜师帮带、跟班学习方法，较快提高了接处警水平，及时为群众排忧解难，发挥了接处警的社会效能，至今未发生处警推诿、出警处警责任投诉现象。
3、解决群众投诉。该分局注重群众投诉反映的问题，认真做好群众来信来访的接待、调查和回访工作，尤其是在今年开展的“大接访”活动中，组成专门班子，对疑难案件成立攻坚小组，为群众解疑释难，做到“人人受到局长接待，件件达到依法处理”的目标。局长接访的63起信访案件，办结率达100%，停访息诉率达98.4%，在全市“大接访”考核中名列第一。也得到了投诉群众及社会各界的充分肯定，推动了公安工作和队伍建设的良性发展。
通过窗口单位整治建设，拓展服务内涵，树立了良好的窗口形象。去年以来，有１个窗口单位被命名为省级青年文明号，３个窗口单位被命名为市级青年文明号，４个窗口单位被命名为区级青年文明号，使窗口单位真正成为联系群众的桥梁，服务群众的平台，展示警察形象的舞台。
（区公安分局纪委）
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