近年来，区纪委、监察局在案件审理工作中，坚持“宽严相济、治病救人”的原则，以制度建设为抓手，以保障违纪人员合法权益为重点，积极探索，大胆实践人性化案件审理模式，实现连续15年无申诉案件，取得了良好的政治、经济和社会效果。主要做法：
一、抓制度建设，保障违纪人员的合法权益
一是建立违纪人员自我申辩制度。在审核处理违纪人员工作中，审理人员必须询问违纪人员对调查组认定的错误事实、性质、责任等方面的申辩意见，违纪对象可以对自己提出的事实进行举证，对违纪人员合理辩解及举证事实，进行一一核实。如去年在对一起违反财经纪律案件审理过程中，违纪对象对审计报告数据有疑义，区纪委将此及时向审计事务所作了反馈，并重新进行审计，避免了一起错案的发生。
二是试行审理人员回避制度。在审核处理违纪人员时，主动向违纪对象告知审理组成人员的名单，向他们解释回避权，征求他们是否申请回避；如果审理人员发现自己与本案的当事人或当事人的亲属以及案件的处理有一定的利害关系，也要向委领导说明，实行自行回避。此外，在审核处理中主动征求违纪对象对组织处理的要求或想法，并将这些情况及时向纪委常委会或局长办公会议汇报。
三是党政纪案件公开审理制度。重点对在本地有影响的重大案件，在定性、量纪上有争议的案件，具有典型教育意义的案件实施公开审理。允许被调查人聘请助辩人为其进行辩解，通过告知被调查人、助辩人的权利和义务以及调查方与被调查方双方所进行的质证、申辩，其他参加旁听的相关党员的辩解，使案件的事实更加清楚。从而使违纪对象由被动接受处理变为主动参与处理，为其获得更充分的知情权、申辩权、质询权。同时也强化了纪检监察机关内部查审监督制约，保障了违纪党员的民主权利，提高了案件质量。
二、抓审理环节，促进违纪人员的教育转化
一是抓审理谈话环节，进行思想教育。转变过去先入为主、有错推定的观念，采取换位思考的方式，扮演“双重”角色，既做“法官”又做“律师”；规范扩大审理谈话的内容。同时，规范基层各级纪检组织的审理谈话。改变谈话方式，规定谈话应具备的内容；营造民主、平等的谈话氛围，做到进门一杯茶，聊聊家常话，使违纪人员从内心感到组织的温暖，拉近谈话的距离；耐心听取违纪人员的辩解，细心解释相关政策、法律，使违纪人员真正认识自己所犯的错误性质及原因。
二是抓支部大会讨论环节，进行警示教育。对查办案件需要召开支部大会的，及时与所在单位的纪检组织和支部取得联系，通报相关案情及处理依据，进行沟通。严格按照处分党员支部大会的程序，努力扩大支部大会处理效果。区纪委在召开支部大会讨论党员处理时，先由所在支部组织党员学习相关的党纪条规；在审理人员介绍违纪党员错误事实后，由违纪党员谈认识，进行申辩和剖析原因；支部其他党员对其进行批评帮助，结合自身畅谈体会，使支部大会作为支部党员进行警示教育的廉政课堂。
三是抓处分决定送达环节，进行政策解释。处分决定书是组织对违纪人作出正式处理的结论意见。有的党员干部在调查、审理阶段往往抱有从轻处理的想法，一旦看到处分决定比其期望的重时，情绪会产生变化，有的语言过激，有的不愿签名甚至与审理人员发生争吵。对此，及时调整心态，沉着冷静，从容面对，再次摆政策、讲法纪，做到以理服人，尽可能给他们以关怀，使他们心悦诚服。
三、抓机制创新，维护违纪人员的切身利益
一是建立处分决定落实跟踪监督机制。对执纪情况进行监督，及时督促有关单位严格按照规定执行，对执纪过程中出现的问题及时与相关部门取得联系，维护被处分人员的合法利益。如在审理区海洋渔业局一名干部违纪案时，发现有关部门对省里有关工资扣发文件精神存在误解时，主动上门进行沟通，维护了被处分党员正当权益。同时，建立恢复党员权利和解除行政提醒制度，对98年以来的受留党察看处分的党员权利恢复和行政处分解除工作进行了一次全面检查，做好相关督促工作，及时办理了党员权利恢复和行政处分解除手续，确保被处分对象的合法权益。
二是落实受处分人员回访教育机制。明确回访教育的对象、程序和要求。对近几年查办的案件进行筛选，建立回访台帐，开展谈心活动。在回访中了解违纪人员的思想状况和工作情况，做好思想教育和政策解释工作，促使其放下思想包袱，振奋精神，激发工作热情，及时帮助解决一些实际困难，让他们感到组织的温暖。如虾峙镇纪委了解到一名5年前受到开除党籍处分的违纪对象平时表现较好，有重新入党愿望时，就多次主动找其谈话，积极鼓励，大胆考察，使其重新加入了党组织。
三是完善复查复议工作机制。严格执行党和国家关于办理申诉案件的有关政策法规，出台了有关复查复议程序规定。同时，高度重视违纪对象申诉权利保障工作，实行申诉权利书面告知制度。
(区纪委审理室)
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