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        2023年2月9日 星期四    
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        中央八项规定出台10周年——“铁规矩”,带来哪些改变

        来源: 浙江日报         发布时间:2022/12/14 9:18:12     点击量:231

        戴睿云 于山 叶锦霞 颜新文  

            十年前的12月,中共中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

          十年“徙木立信”。

          八项规定,改变中国,也早已成为浙江家喻户晓的政治语汇,深得民心。纠“四风”,动真格,有实效,是干部群众的切身体会。

          治会所歪风 纠隐形“四风”

          说到八项规定,杭州人的第一反应,一定是西湖边的高档会所。

          “以前,这里是老百姓走不进、消费不起的‘西湖会’。整治后,现在这里是我们常来打卡的据点了。”12月13日中午,坐在位于杭州西湖景区的开心茶馆里,69岁的老茶客丁全发嗑着自带的瓜子说。

          他说的“西湖会”,是开心茶馆的前身。十多年前,类似“西湖会”这样的私人会所,西湖边有30家。这些会所占据着一线湖景,动辄一餐上万元的奢靡消费让普通游客望而却步。

          杭州市把整治会所歪风作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要突破口,针对全市风景区、公园、名人故居、文化遗址等公共场所内开办的各类会所等高档经营场所,开展专项整治。2014年1月起,包含“西湖会”在内的景区原高档经营场所,纷纷转型为咖啡馆、大众餐馆、公益机构、培训交流基地等。

          十年间,浙江各地积极响应中央号召,不少风景名胜区和历史建筑内的高档私人会所陆续关停。通过整顿和转型,原先只面向少数人的私人会所逐步回归大众,向普通公众开放。

          正风肃纪的高压态势下,党风政风不断向好,但也有隐形变异的“四风”露头。“天价茶”“烟票”“蟹券蟹卡”……针对新事物背后的新问题,监督执纪一刻都没有停下追踪的脚步,露头就打——

          在全省开展酒驾醉驾背后“四风”问题专项治理,筛选比对出酒驾醉驾党员干部问题线索2万余条,按照干部管理权限移送相关部门处置;

          全省各级纪检监察机关牵头协调,发挥烟草专卖、市场监管、税务、公安、商务等职能部门作用,在全省范围开展“烟票”问题背后“四风”问题专项治理……

          “以前总有人以为收送一张小小‘烟票’算不了什么,现在听不到这种论调了。”杭州市萧山区纪委监委党风政风监督室主任郭路超说。

          党的十八大以来,我省已累计查处享乐主义、奢靡之风问题1.6万起,查处人数2.2万,党纪政务处分人数1.2万,持之以恒加固落实中央八项规定精神堤坝。

          群众方便了 基层减负了

          “门好进、脸难看、事难办”,曾是一些政府服务部门饱受诟病的现象。

          在全国率先推行“最多跑一次”改革的浙江,不断提升政务服务效能,从源头治理官僚主义,让群众办事更简单、更高效。

          在宁波市江北区行政服务中心引导台上,摆放着数本《高频事项记录本》,每一本都记载着几千条企业、群众的办事需求。

          “我们专门开通线上线下咨询通道,最大程度收集记录群众办事需求。”区审管办主任罗国荣说,通过每月分析研判,当某一方面需求达到一定“高频点”时,区审管办就研究启动该类事项“一件事”办理——到一个窗口、递一份材料,就能办理一类连锁事项,“这也是我们杜绝官僚主义的手段之一。”

          个人(企业)信息连锁变更“一件事”改革,就是这样被推出的。

          最近,宁波甬京商贸易有限公司工作人员张炜,因公司内部调整,需要办理企业名称、注册资本变更,以及税务、社保、企业印章等一系列变更手续,涉及多个部门。

          “以前总觉得办事得找认识的人才方便。现在,我只填写了一份申请表,在专窗提交一套资料,当天就完成了所有变更事项。”张炜说。

          截至目前,该区已通过政务服务“一件事”高频转化机制,创新推出8个“一件事”办理事项,企业、群众办理相关事项平均节约时间68.2%。

          “更多‘一件事’的推出,进一步优化了工作流程、重塑了工作机制,政务服务更加高效,群众办事更加便捷。”江北区纪委监委驻区府办纪检监察组副组长步群伟说。

          作风建设带来的变化,给基层干部带来的另一种强烈感受是:轻装上阵。

          临近年关,安吉县昌硕街道干部王梦星的办公桌上,不再堆满台账。王梦星在街道社会事务办工作多年,对接教育、卫健、人力社保等8个条线工作。以前她最害怕年底,每个条线都考核台账,10月就要开始准备“材料大战”。

          “八项规定出台后,各种形式主义、官僚主义问题被查处,考核主要看平时,台账已经不是年终考核必需项,年底不再为台账烦了!”王梦星说。到年底了,她和同事也能保证平均一周下基层两三次,把更多时间、精力用来服务老百姓。

          近年来,浙江省委办公厅、省政府办公厅连续出台文件,要求持续解决形式主义突出问题,更好地为基层松绑减负。

          省纪委监委还在全省设立22个作风建设基层观测点,形成预警、监督、问责、整改、治理的工作闭环,推动解决文山会海、督查检查考核过多过频、不顾实际乱加码乱作为等加重基层负担问题,健全基层减负长效机制。

          据统计,党的十九大以来,我省已累计查处形式主义、官僚主义问题9100余起,查处1.3万人,党纪政务处分6200余人。

          探索新打法 抓好关键处

          落实中央八项规定精神,浙江不仅有态度,更动真格。这些年,一直在探索新打法、新思路。

          “您好,请扫这边的二维码。”中午,在常山县公安局食堂,衢州市检察院、开化县检察院等一行工作人员正拿着手机扫码自费用餐。

          “滴”的一声,支付15元,从进食堂扫码到用完餐,整个过程不过20来分钟。

          “以前隔壁县(市、区)来对接工作,需凭公函才能安排一次工作餐。现在大家都可以通过扫码自助自费用餐了。”常山县公安局警务保障室工作人员说,不用再费心思考虑接待,也不用担心丢面子,更不会超额,高效解决公务餐问题。

          今年8月起,衢州在全市实施“公务餐”改革,在“浙政钉”上推出“公务餐”一件事改革应用,并明确,除会议、培训等个别情况外,全市机关单位工作人员不再凭公函安排公务接待,一律在本地用餐点自行扫码自费支付,实现市域内部公务“零接待”。

          该市把市县乡机关的400余个食堂,当作一个“大食堂”。本市域公务接待,公职人员一律到食堂吃公务餐,自行扫码支付。自应用上线试运行以来,已有用户近8万人,全市日均用餐人员在七八百人,接待时间也从平均1个小时降到20分钟以内。

          “从全国、全省再到市一级,违规吃喝问题始终排在‘四风’问题的前几名。为了更好从源头杜绝违规吃喝问题,落实‘党政机关坚持过紧日子’,我们更进一步,探索推动了‘公务餐’改革。”衢州市纪委副书记、市监委副主任邵晓航说。

          纠治“四风”,要因时因势创新办法、精准施治,也要一严到底,既治当下,也治长远。

          这些年,紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,各级纪检监察机关坚持节前教育提醒、通报曝光,节中监督检查、明察暗访,节后严查快处、督促整改。

          据统计,党的十八大以来,省纪委监委坚守节点,共累计通报曝光违反中央八项规定精神典型问题234起。一个节点一个节点坚守,锲而不舍、久久为功。如今,越到节点越要自律成为越来越多党员干部的自觉。

          近年来,通过深入检视“四风”问题背后的制度、机制成因,我省推动完善公务接待、公务用车、津补贴发放、兼职任职投资等方面的一系列制度机制。

          同时,以清廉浙江建设为载体,浙江坚持纠树并举,推动出台省管干部操办婚丧喜庆事宜的若干规定,指导推动在全省村社中制定具有较强针对性的村规民约,深入挖掘各具特色的廉洁文化因子,大力培树新风正气,持续推动中央八项规定精神入心入脑、化风成俗。

          党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署,浙江,依然在路上。

         


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