根据区委统一部署，2021年11月8日至2021年12月15日，区委第二巡察组对东港街道安康、莲安、中昌、灵秀、兴普、和津和文康7个城市社区党组织开展了巡察。2021年12 月24 日，区委巡察组向东港街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

东港街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想认识，细化责任分工。巡察反馈后，街道党工委迅速召开党工委（扩大）会议，成立整改工作领导小组，按照分管工作职责，归集、认领整改工作任务，切实强化对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是突出问题导向，落实责任到人。街道党工委书记多次主持研究整改工作方案，分析查找问题的根源，把整改任务分解细化，落实到责任领导、责任部室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。街道纪工委认真做好协调、推进、督办等工作，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。三是注重建章立制，狠抓督促落实。街道党工委把整改落实作为改进和推动工作的重要契机，不定期听取整改工作汇报，研究解决问题，督查督办整改任务落实。建立问题台账，强化动态管理，紧盯措施抓落实，问题整改一个，销号一个。坚持全面整改与专项整改相结合，巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合，从体制、机制上寻求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推动管党治党走向严紧硬。

巡察反馈后，在巡察整改工作中，对违规违纪的，立案 1件、了结1件，给予党内严重警告1人；诫勉谈话5人，批评教育4人，提醒谈话5人，并发放橙色监督预警卡14张；发放黄色监督预警卡3张；新建各类制度9项，修改完善制度2项。

一、关于“政策宣传不到位”问题的整改情况

（一）立行立改解决具体问题。督促灵秀社区、和津社区在第一时间抓好巡察反馈问题整改，目前灵秀社区已在乐业菜场对面的步行街新增一个“三务”公开栏，并落实专人负责日常管理和更新；和津社区已将近期需要公示的相关内容进行了更新。

（二）强化检查推动面上整改。街道纪工委、组织、社事等部门联动，对各社区“三务”公开栏规范设置、“三务”规范公开等情况进行全面排查，发现并督促解决内容更新不及时、公开栏内容破损等13个问题。

（三）充分发挥网格工作优势。街道网格团队成员加强网格走访和政策宣传，2022年以来，网格团队成员开展集中走访服务17次，专职网格员及时收集疫情防控、城市管理等各类热点问题，并有效解决。

 二、关于“落实区委“幸福社区”创建等工作不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实“逢五进格”制度。街道积极开展每周五的“逢五进格”工作，加强对网格内居民的走访，及时对社区各类热点难点问题进行集中商讨、集中解决。

（二）强化工作业务培训。由街道各科室对社区工作人员集中组织业务培训。如2022年2月，街道社事办牵头组织各村、社区相关工作人员，针对退役军人事务、低保低边、民政救助等各类政策条款进行了解读学习，并对下步工作要求和任务进行布置。

（三）针对“中昌社区负责民政的工作人员相关政策不熟悉”问题，街道纪工委已经对相关责任人员进行了约谈，发放黄色监督预警卡，并就低保低边相关政策对其进行单独培训指导。

三、关于“社区服务存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）严格落实服务承诺制、首问责任制、责任追究制和限时办结制等各类制度，努力做到让群众“最多跑一次”。

（二）积极督促整改，提升服务意识。整改期间，街道便民服务中心通过个别谈话、集体座谈等多种形式对7个城市社区便民服务站，开展督查指导，不断提升便民服务站工作人员服务意识。

（三）针对“莲安社区对居民户口误迁，导致该居民独生子女奖特扶政策少享一年”问题，街道纪工委进行了进一步核实，情况属实，已督促莲安社区对该问题进行了纠正，目前该居民已正常享受独生子女奖特扶政策。

四、关于“党组织议事规则执行不够到位”问题的整改情况

（一）督促社区党组织认真贯彻执行民主集中制，按照“五议两公开”工作机制，发挥社区党组织的决策机构、核心战斗堡垒作用，严格落实“三重一大”决策，提高执行重大事项决策制度的自觉性。

（二）2021年12月，街道组织人员对社区各类会议记录进行了现场检查指导，进一步明确议事流程、规则，确保记录整洁、规范、要素齐全。

（三）关于“6个城市社区（除文康社区）“三重一大”事项事先未经支委会研究讨论决议”问题。结合财务管理、工程管理、党建工作等问题，街道纪工委对灵秀社区、和津社区主要负责人，以及原莲安社区主要负责人，给予诫勉谈话；对安康社区主要负责人给予批评教育，对中昌社区主要负责人给予提醒谈话。

五、关于“对下拨的专项资金使用监管不到位”问题的整改情况

（一）对街道近3年下拨的专项资金进行了梳理，共梳理出各类资金43项，目前已使用30项，剩下13项已明确使用计划，逐项销号。

（二）加强对下拨的专项补助资金申请审核，做到专款专用，明确所属社区必须对下拨的补助资金使用情况进行监督管理，项目负责人对项目进行实地察看验收。

（三）实行下拨专项资金定期报告制度，按时报送专项补助资金使用进度，街道财政办加强对资金后续核销的审核把关。

（四）街道纪工委根据核实情况，对资金使用情况缺乏监管、工作上存在漏洞的灵秀社区主要负责人进行了约谈，督促其对下拨资金使用情况加强监管。

六、关于“固定资产管理不够规范”问题的整改情况

（一）制定《东港街道固定资产管理办法》，明确固定资产登记的范围、方式，加强固定资产的日常管理，严格固定资产处置。

（二）督促7个城市社区落实固定资产管理员，按照管理办法要求，已经完成固定资产盘点登记，并对大型固定资产做好拍照留底的电子台账，新购固定资产填制固定资产卡片入账。对于长期不能使用或者报废的固定资产，根据实际情况，经社区负责人、资产管理部门和分管领导签字同意，报社区两委会讨论通过后，对该资产进行清理，注销原值和卡片，并做账务处理。

七、关于“意识形态工作极端重要性认识不够到位，执行意识形态工作责任制不够彻底”问题的整改情况

（一）针对“部分党员政治敏感性不强，对一些错误思潮和言论批驳不够有力”问题，对街道所辖的14个村、社区开展指导督导，成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入到村、社区干部目标管理、年终述职报告、党建述职报告的重要内容。

（二）突出党建引领，通过党员固定日学习、中心组理论学习等方式牢牢掌握意识形态工作管理权，加强网络舆情管理引导，及时处理倾向性和苗头性问题。利用微信公众号，扎实开展“一周小书包”活动，抓好理论学习，提高党员干部的政治敏感性，完善党员干部的防腐拒变能力。

八、关于“部分社区备用金提取额度不合规”问题的整改情况

针对“和津社区实际现金备用金为1万元，不符合‘最高限额不得超过1000元’”问题，街道对其进行了规范，同时开通账户变动提醒，关联街道财务会计加强监督。同时对各城市社区的备用金和库存现金情况进行了清查。

九、关于“资金支付不规范”问题的整改情况

（一）修改完善《东港街道社区居民管理委员会财务管理制度实施细则》，严格执行“2000元以上的资金支付必须通过转账结算”的规定，社区工作人员的工资支出均通过银行转账。实行资金支付内部审计机制，确保资金支付对象与合同、发票及文件规定相符。

（二）强化培训，提升业务工作水平。组织村、社区财务工作人员进行业务培训，对规范款项支取做出明确规定和要求。同时组织各社区围绕巡察反馈问题进行自查，对发现的问题深入剖析、抓好整改。

十、关于“部分社区应收款未及时清理”问题的整改情况

（一）核查整改“和津社区原出纳借款挂帐仍未收回”问题，对7个社区近3年未收回的应收款进行梳理，共梳理出3笔，目前已经全部完成款项的财务处理。街道纪工委对和津社区相关工作人员进行批评教育。

（二）加强对各社区应收款科目的审核，建立动态监管机制，街道财政办每年年底对社区的应收款科目进行梳理及风险评估，及时提醒各社区进行账务处理。

十一、关于“专项资金管理不够到位”问题的整改情况

（一）对各社区近3年未动用过的专项资金进行排查，要求各社区做好未使用原因的情况说明，并上报资金使用计划，规范做好资金使用。

（二）建立专项资金审核监管机制，严格专项资金申报，做好资金使用的动态监管，确保专项资金有效使用。

（三）针对“安康社区基层党建工作经费和学校考核奖励经费使用率低”的问题，督促指导安康社区制定工作经费使用计划。

十二、关于“物资采购存在廉政风险”问题的整改情况

制定《东港街道财产、物品采购管理制度》，明确物品申请、采购流程，强化采购物品比价、审批程序，做到货比三家，确保采购物品的价格和质量优势。

十三、关于“执行财务报销制度不严格”问题的整改情况

（一）严格执行《东港街道社区居民管理委员会财务管理制度实施细则》，落实“五议两公开”，严格报销程序，加强对入账票据真实性、完整性、合规性的审核把关。

（二）针对“莲安社区未取得个税发票就直接报销”问题，街道纪工委根据核实的的报销附件不全问题，对社区报账员、街道财政办会计进行批评教育。

十四、关于“部分费用支出不合规”问题的整改情况

（一）严格遵守各级财政制度，按照《关于明确机关事业单位生育保险参保人员生育津贴发放管理的通知》《舟山市普陀区财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》规定，严格夜餐费和生育津贴支出。

（二）对街道7个社区2021年度的加班费发放情况进行了督查，针对发现的相关问题，建立加班报备微信群，督促各社区严格遵守《关于进一步规范街道机关、村社工作人员夜餐费开支管理的通知》，落实加班审批、报备、发放公示等程序。

（三）对“兴普社区加班夜餐费发放远高于其他社区，存在多发、重发情况”问题进行调查核实，发现确实存在违反中央八项规定精神等违纪违规问题，对社区主要负责人给予党内严重警告处分、2名社区班子成员给予诫勉谈话、2名社区财务工作人员给予提醒谈话。

十五、关于“工程招投标制度执行不到位”问题的整改情况

（一）严格执行市、区各级招投标管理制度，加强对邀请招标和直接发包工程项目的审查，规范招投标程序。加大工程项目监管力度，将招投标实施情况纳入日常监管范围，强化对招投标信息的审核力度，期间抽查了2021年以来的2个邀请招标项目和2个直接发包项目，未发现违规问题。

（二）建立村（社）级小微工程咨询指导团队，根据有关村（社）小微工程项目实施要求，提供工程项目预算、决算编制咨询指导，促进村级小微工程实施规范化。

（三）对“灵秀社区工程拆分”问题和“安康社区未经街道招投标，直接发包”问题进行了调查核实，结合个别工程违反招投标程序、财务管理、党建工作等相关问题对灵秀社区主要负责人进行诫勉谈话、对安康社区主要负责人进行批评教育。

十六、关于“工程项目监管不到位”问题的整改情况

（一）严格执行《东港街道招标投标和建设工程项目管理办法》，重点加强对工程量变动、工程验收的监管，严格报账资料审核和资金支付，对金额达到招标额度的项目，严格履行公开招投标程序，并加强对工程施工和工程完工验收的管理。

（二）严格执行《普陀区村级小微工程建设项目自行组织发包操作规程（试行）》，加强小微工程的全过程监管，严格实行小微工程备案制。开展村级工程专项检查，期间发现南岙村大观路涵管工程因工程量变动问题，并对南岙村一名相关责任人员进行了提醒谈话。

（三）针对莲安社区部分工程附件不全、项目手续不规范问题，结合财务管理、党建工作等相关问题，对原莲安社区主要负责人进行诫勉谈话。

（四）对文康社区存在部分工程项目拆包、工程项目监管不到位、资金支付不规范等问题，结合财务管理、党建工作等相关问题，对文康社区主要负责人给予提醒谈话。

十七、关于“工程项目决议不规范等情况”问题的整改情况

（一）加强对社区的工作指导。要求各社区落实专人负责会议记录，统一规范会议记录格式，真实、详尽、完整的反映议事决策过程。同时，不定期开展了“回头看”，加强动态检查，进一步推动会议记录规范化。

（二）结合“工程会议纪要不规范”问题，对和津社区相关责任人员进行约谈。

十八、关于“落实党建工作责任意识不强”问题的整改情况

（一）持续加强社区党组织的政治建设和思想建设，开展党组织书记谈心谈话和党组织书记党建述职工作，严格督促指导社区党组织做好“三重一大”事项决策，规范会议记录，发挥好党组织在把方向、管大局、促落实中的引领作用。

（二）召开年度党建工作会议，街道党工委书记与14个基层党组织签订年度目标责任书，推动党建工作责任制全面落实。

（三）针对“莲安社区2016-2019年党委会会议记录部分缺失”问题，对莲安社区党务工作人员进行约谈，发放黄色监督预警卡。

十九、关于“党建工作不够扎实”问题的整改情况

（一）扎实开展党建业务指导。2022年1月街道对社区下属各支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等开展情况进行检查，推动解决会议概念不清、会议记录不规范等问题，并督促社区加强企业退休党员教育管理。

（二）将组织生活开展情况纳入街道年度考核，指导督促各社区规范召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评，认真做好党员先锋指数测评。

二十、关于“部分社区党务工作记载册记录不规范”问题的整改情况

（一）街道对社区党务人员进行了个别谈话，开展了面对面业务指导，进一步强化党务工作意识。开展7个城市社区党务工作记载册问题的自查自纠，督促各社区进行整改，目前均已整改到位。定期对各个支部的记录情况进行抽查，杜绝问题防弹。

（二）针对“支委会记录中主持人、记录人及地点等信息全部空白”问题，对中昌社区党务工作人员进行约谈，发放黄色监督预警卡。

二十一、关于“谈心谈话制度执行不够到位”问题的整改情况

（一）印发《关于开展落实全面从严治党“两个责任”谈心谈话活动的通知》，明确村、社区书记每年必须对班子成员进行廉政谈话。将村、社区每年的廉政谈心谈话完成情况，纳入年终村、社区党风廉政建设考评指标。

（二）社区监察工作联络站定期对廉政谈话情况进行监督检查，在每月的监察工作联络站站长例会上向街道纪工委进行汇报，针对发现的问题，街道纪工委及时进行提醒、教育和纠正。

二十二、关于“述职述廉报告廉味不足”问题的整改情况

对2021年的村、社区述职述廉报告进行“回头看”，督促各社区对述廉不到位的报告进行了补充完善。在2021年12月底进行的村、社区综合考评中，将各村、社区监察工作联络站站长述职纳入考核流程，完善综合考评中党风廉政建设内容。

二十三、关于“党员管理和教育有差距”问题的整改情况

（一）积极开展最美“银领先锋”评选推荐活动，通过评优评先调动和激励更多退休老党员发挥正能量，带动全体党员干部当担作为。

（二）组织号召各小区兼合式党支部党员积极参与疫情防控工作，通过将党员编入门岗执勤、防疫“最小单元”“五包一”志愿者等方式，发挥党员在基层治理的先锋模范作用。

（三）加强警示教育和案例通报。2022年以来，街道纪工委已处理违纪党员7名，并将全部处分决定反馈给各相关支部，要求在支部内进行通报，开展警示教育。

下一步，东港街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是压实 “两个责任”，从严落实管党治党主体责任。切实将政治建设摆在首位，带头树牢“四个意识”，始终坚定“四个自信”，认真履行“两个责任”，落实“四责协同”。紧紧抓住“全面加强党的建设”这个根本不放松，扭住抓班子带队伍这个关键持续发力，坚持强化日常教育管理监督，进一步落实全面从严治党主体责任。二是抓好后续整改，持续用力巩固巡察整改成果。坚持巡察整改永远在路上的工作理念，持续排查各领域、各层面、各环节存在的薄弱环节，善始善终，持续推进整改落实。加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实回头看，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，持续深挖问题病灶，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。三是坚持抓长抓常，健全长效机制注重标本兼治。始终坚持标本兼治注重长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，有针对性地建立健全制度机制，把巡察整改和构建“长”“常”效机制有效结合起来，既着力解决具体人和具体事的问题，也着力解决体制机制制度问题。严格制度管理，重新梳理管理制度体系，扎紧制度笼子，强化制度执行，坚持以制度管权管事管人，真正提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，把巡察整改成果转化为推进重大决策部署落实落地、推进街道工作上新台阶的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-3090077，邮寄地址：普陀区东港街道康腾路36号东港街道党建办（纪工委），电子邮箱：934495643@qq.com。

中共舟山市普陀区东港街道工作委员会

                  2022 年 5 月17日