“这份合同的具体付款时间怎么没有约定？当事人怎么没有签字？该招投标的怎么没有招投标？”……近日，舟山市普陀区纪委区监委会同区农业农村局、区司法局以及相关派驻纪检监察组成立全区村级“三不”问题合同专项整治工作专班，组成3个督查组分别赴各镇、街道、管委会，对68个村（社）共计3178份合同进行重点检查。

　　此次专项整治工作重点整治合同约定内容不明确、合同订立程序不规范、合同履行不到位以及村集体经济合同管理领域相关人员违纪违法等问题。专项整治力求通过发现问题、解决问题的方式，推动建立健全“主体清晰、程序合法、内容规范、执行有序、监管严格”的村级集体经济合同管理制度，有效规范村级组织各类经济活动，同时督促各村（社）依托“舟山村务清廉钉办”等数字化工作平台，切实管好用好村级“三资”，持续发展壮大村级集体经济，为促进乡村振兴提供坚强保障。

　　查找问题，摸清底数是关键。“这份合同为什么不在上报的《村（社）集体经济合同汇总表》中？”“今天务必要查漏补缺，理清底数。”为确保底数清、情况明，督查组工作人员通过比对“浙江省农村集体经济数字管理系统”发现部分合同并没有在汇总表中。工作人员现场要求该村（社）承担起主体责任，再次进行摸底，对村集体经济组织各类合同进行逐项梳理，坚持到村、到人、到项，并要求镇、街道、管委会纪（工）委进行督促。

　　合同的审核是一项专业性较强的工作，各村（社）对口法律顾问在此次专项检查中也发挥了实效，使监督更加聚焦、更加精准。“根据《民事诉讼法》的相关规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，不能够由当事人双方约定管辖。”“根据相关法律规定，最长租赁期间不得超过20年，这个合同约定了50年，明显超过了法定期限。”法律顾问的专业把关贯穿整个专项治理全过程。

　　除审查合同的实体内容外，督查组还对村经济项目承包、招投标、集体资产处置等重大事项是否经过“五议两公开”程序进行审查。“这份土地出租合同超过了5万元，自行出租为什么没有经过街道审批？村里有没有实施过五议两公开程序？”被询问的工作人员立马紧张起来。通过查阅会议记录，督查组发现，部分出租合同未进行招投标，有的虽经招投标程序，但对于招标低价确定未进行民主决策。

　　“这份虾塘合同为什么是每个季度签订一次？”“1-3号门面约定的租金相同，租赁面积是否相同？”“请把2020年的账单明细拿给我们看一下。”仅凭合同一些情况难以了解清楚，督查组工作人员采取电话询问、实地走访、查阅账目的方式了解合同签订的历史背景以及合同实际履行情况。通过对所有合同逐一过筛检查，发现明显存在不合法、不公平、不规范的问题合同219份（含各地自查发现33份），约占总合同数量的6.89%。其中村级集体经济合同签订主体不具备签订及履行合同的合法资格、村级集体经济合同当事人签字或签章不完备、关键要素存在缺失、涂改等问题较为突出，针对以上问题，督查组以召开问题反馈会的形式向属地业务部门进行反馈，并要求依法进行整改。同时，为深入总结运用此次专项整治工作成果，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新，疏解清廉村居建设的焦点堵点痛点难点，普陀区纪委区监委制定下发了《关于探索推行村级集体经济合同监察监督“四问”工作法的指导意见》。

　　“下步，我委将进一步督促镇村两级发挥主观能动性，完善、规范村级集体经济合同在约定内容、订立程序、合同履行等方面存在的‘三不’问题，同时督促相关业务主管单位压实主体责任，加强农村集体经济合同监管力度，保障合同的科学规范、合法有效和严格履行。”普陀区纪委相关负责人表示。