根据区委统一部署，2020年11月24日至12月24日，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

区应急管理局党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发，以高度负责的态度、扎实有效的举措，严肃认真地抓好巡察反馈意见整改工作。一是统一思想认识，增强整改行动自觉。局党委第一时间召开党委会议，认真学习、深刻领悟巡察反馈意见和整改要求，研究整改工作思路，明确详细整改方案。按时召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析认领问题、进一步统一思想、凝聚共识。二是加强组织领导，有效推进巡察整改。局党委坚决扛起主体责任，成立由局主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调，推动巡察整改落实到位。三是明确措施要求，推进整改落准落实。局主要负责人坚决履行“第一责任人”职责，坚持亲抓亲管、亲力亲为，党委班子成员和其他局领导认真履行“一岗双责”，主动根据职责分工切实抓好分管整改任务，各责任部门认真落实主体责任，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。实行动态管理和整改销号制度，建立整改工作台账，紧盯问题挂图作战、逐项落实，确保巡察整改工作落到实处，取得实效。

巡察反馈的3个方面11个问题，已全部完成整改。在巡察期间和巡察整改阶段，诫勉谈话1人，批评教育3人，新建各类制度3项，修改完善制度5项，废止1项。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于推进应急管理工作体系和能力现代化重要讲话精神不够深入，党委全面统筹领导作用发挥不够充分”问题的整改情况

（一）将党史学习、应急管理业务学习作为局理论学习重要内容。今年已学习10次，其中局党委会学习1次，中心组学习8次，牵头组织全区“双休日”课堂1次。

（二）建成运行区应急指挥中心，配备数字化装备，打通与乡镇的视联网指挥，确保满足处置突发事件和日常指挥调度工作。已建成应急指挥防汛防台主体，成功防御“烟花”台风。

（三）健全完善我区基层应急管理体系，已建立工作小组，牵头研究推进我区加强基层应急管理体系和能力建设的具体实施意见。

（四）重新修订局“三重一大”工作制度，对“三重一大”内容进行再明确，并严格执行。

二、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够到位，应急管理工作体系和能力建设存在差距”问题的整改情况

（一）组织年度应急预案修订工作，要求各部门在9月底前完成全区各专项应急预案修订工作并交我局审核。目前，区各部门都已上交应急预案修订时间表，部分单位已完成修订。

（二）在工矿行业领域“遏重大”攻坚方案中明确要求全区涉氨制冷企业组织氨气泄漏的应急预案演练。在工矿领域安全生产专项整治行动中将应急预案演练作为重点监管内容，目前已立案2起。

（三）制定全区防汛防旱防台预案、防汛防旱防台指挥部工作规则、防汛防台指挥工作指南。每次台风后及时复盘，列出问题清单督促整改。统一规划建立视联网联络系统，目前已实现省、市、县、乡四级贯通，在防汛防台应急响应期间，各级指挥系统实施二人轮岗，抽查各地指挥中心值班值守情况。

（四）归纳梳理全区各类应急救援队伍情况，实现第一时间指挥调度。配齐移动单兵和卫星电话并指导使用。成立普陀区危化、矿山、防汛防台、地质灾害、森林防火等专业、半专业应急救援队，健全完善应急救援队伍体系，提升专业应急救援处置能力。

（五）将安全宣传从“说教式”转向“体验式”，打造不同类型安全文化体验场馆。开展线上安全教育培训，利用防灾减灾宣传周、科技活动周、“安全生产月”等活动载体开展地面点对点宣传，打造“互联网+舆情引导”和“微信”平台。

（六）制定出台了《行政执法工作规程（试行）》，进一步规范执法行为，加强案卷内审，法制部门加强对行政处罚的立案、告知、审批、决定、执行等诸环节进行全面细致地审查，对未经书面程序做出延期、分期缴纳等问题及时督促办案人员整改落实。

（七）完善年度监管检查方案，将重点作业领域、安全风险等级较高的企业纳入方案，尤其是连续发生亡人事故的企业作为重点监管对象。同时实行全部企业“双随机”抽查检查。

（八）对案卷处理不规范的1名执法人员进行了批评教育，强化法律文书的严肃性、约束力。

三、关于“执行中央八项规定精神不彻底”问题的整改情况

加强接待管理，重新修订《局公务接待制度》按照“一次任务一结算”的要求，并在一个月内办理报销手续，超过报销时限的不予报销。从严把关、从紧控制，严格审批程序，严格控制电话函接待比例，杜绝同城接待费开支，加强公务接待费报销管理。对区安全生产管理协会借考察名义违规购买酒水、违规旅游的2名责任人分别予以诫勉谈话和批评教育。

四、关于“官僚主义、形式主义问题一定程度存在”问题的整改情况

（一）对存在事故隐患的3家企业开展督促整改，目前3家涉事企业隐患已全部完成整改。

（二）已将重大危险源监控系统导入应急管理指挥平台，并在值班室大屏滚动轮巡。

（三）转发文件结合普陀区情提出针对性要求和措施。如全省组织开展的安全生产领域第二轮三年行动计划中，将船舶修造领域列入一大类攻坚行动。

（四）重新修订了《局“三重一大”制度》《中心组理论学习制度》《局请销假制度》《局财务管理制度》《局公务接待制度》《区级三防物资仓库管理制度》等制度。制定了《局固定资产管理制度》《局关于印发行政执法工作规程（试行）》。

五、关于“资金资产管理松懈”问题的整改情况

（一）加强财务管理制度履行，不随意在专项经费中开支基本支出，做到专款专用。对单项支出超过10万元的项目，有选择、针对性地开展绩效评估。已对今年1-6月安全生产经费预算项目实行绩效跟踪监控。

（二）严格按照规定履行合同，在全局范围内进行了警示教育，要求各科室加强合同管理。相关人员已补交人才公寓租赁费。

（三）梳理转隶移交物资，建立物资出入库手续，出台《区级三防物资仓库管理制度》，完善三防物资调拨审批手续。开展部门间“最多跑一次”审批，保证防汛防台中能调拔到位、登记造册。

六、关于“购买服务不规范”问题的整改情况

（一）向区民政局、区财政局上报政务购买社会组织服务事项需求并向社会公开。对中标单位进行全程监管。如应急指挥平台建设项目实行第三方审计和监督，由第三方公司出具工程造价咨询报告书和财务报告书。

（二）进一步完善专家聘请制度，明确专家选择标准，科学安排专家开展企业安全评价验收等工作。在聘请专家过程中对专家聘请实行回避。

七、关于“执行退休干部违规兼职问题整治不坚决”问题的整改情况

已督促该名退休干部退还了2017年1月至2021年6月期间违规收入。今后将严格按照相关规定，对退休人员返聘做好审批工作。

八、关于“履行党风廉政建设主体责任不够到位”问题的整改情况

（一）严格落实党风廉政建设责任制考核办法和考核细则，已在2020年底局机关年度综合考核中将党风廉政作为年度考核重要部分进行单独测评，并将测评结果作为年度综合考评、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（二） 积极履行全面从严治党主体责任，加强日常监管，进行约谈提醒。主动深化运用了 “第一种形态”，巡察以来共计运用了4次，诫勉谈话1次、批评教育3次。

（三）层层签订党风廉政责任书。局党委班子成员主动认领巡察反馈问题，层层压实责任，全程督促整改落实。班子领导率队参与党日活动、创城工作等，如全民清洁日活动。

九、关于“意识形态工作责任制没有压实扎紧”问题的整改情况

加强意识形态教育，完善中心组理论学习制度，每次中心组理论学习都有2个以上领导结合区情及工作实际进行交流发言。加强党委对意识形态工作的部署，1年不少于2次。重新修订《关于进一步强化意识形态工作责任制落实的实施方案及责任分工》。

十、关于“组织建设不够严实”问题的整改情况

（一）每季度召开党委班子会议专题研究部署党建工作，巡察以来集体研究部署3次。全力打造“应急先锋”党建品牌。

（二）严肃党内政治生活，开展批评与自我批评要见人见事。班子领导报告问责情况并作出深刻检查。

（三）严格贯彻执行“三会一课”制度，按要求每月召开一次支部支委会会议，商讨支部党建工作重要事项；2021年以来，三个党小组每月召开党小组会议，开展各类党建活动；支部党员大会以及党课严格按照“一季度至少开展一次”的要求开展。

十一、关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）新招录的2名公务员现已被组织部选派到全区重点工作组进行基层锻炼，为期1年。在今年8月新一轮中层聘用，为进一步激发中层干部队伍活力，大力选拔负责、担当、作为的年轻干部。新一届中层干部平均年龄37岁，研究生学历占21.4%。

（二）加强干部业务能力提升，组织全体干部每月参加应急管理厅“百问不倒”答题活动，组织线上执法案件培训，邀请国内知名专家开设双休课堂。举办“铸安学堂”开展系统业务交流会。对案卷处理不规范的执法人员进行了批评教育。

（三）激励干部担当作为。开展谈心谈话，关心干部工作生活，增强干部职工归属感、责任感。充分发挥党员干部先锋模范作用，如党员干部带头创城担任点位长。充分挖掘党员中的先进典型，精心组织开展党史学习教育，深入实施安全生产综合治理三年行动等专项行动。

下阶段，区应急管理局将继续深化整改落实，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持整改不放松，确保件件落到实处。对照巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，将采取更加务实有力的措施抓好重点问题整改。二是强化责任担当，全面加强党的建设。局党委带头落实全面从严治党主体责任。紧密结合党史学习教育，进一步严肃规范党内政治生活。三是强化执纪问责，构建完善长效机制。以“零容忍”的态度坚决惩治腐败，加强干部的日常监督管理，坚持用制度管权、管事、管人、管物，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0580- 3022107）；邮寄地址：舟山市普陀区东港昌正街169号；电子邮箱：ZSptyjglj@163.com。

中共舟山市普陀区应急管理局委员会

2021年9月30日