2020年以来，舟山市普陀区纪委区监委突出问题导向，通过构建责任链条、提升监督亮度、补齐制度短板等方式“靶向施治”，全方位全领域统筹推进清廉单元建设。

　　构建责任链条，破解“上热下冷”问题

　　为了更好推动全面从严治党主体责任和监督责任协同贯通，形成监督合力，区纪委区监委驻区委办纪检监察组建立了以纪检监察组为协调中枢，9家授权监督单位共同参与的“1+9”联防联建纠治责任共同体，并依托“实战课堂”、“周五U讲堂”等平台，精准扫描廉政风险，合力推动责任落实和问题整改。

　　“根据授权监督单位个性特征，我们抽调各单位干部组成督查小分队开展专项检查，基本实现了‘主体单位不松手、纪检监察不放手’的优势互补的工作格局。”驻区委办纪检监察组负责人表示。

　　近年来，区纪委区监委督促协助综合派驻机构与被监督单位构建责任链条，建强“责任共同体”，推动形成责任闭环。同时，坚持以上率下、上下贯通，推动清廉单元建设与各部门、行业、领域业务工作有机结合，有效破解“上热下冷”问题。如将‘互联网+’两个责任考评延伸至全区中小学和公立医院（卫生院），推动清廉学校、清廉医院建设责任落实、质效提升。会同区教育局围绕基层学校履职履责、作风建设等方面修订考评标准19条，通过“线上+线下”“双考合一”方式，2020年评选出党风廉政建设主体责任优秀学校11所、良好6所、合格1所，层层压实清廉学校建设责任。

　　提升监督亮度，破解“盲区死角”问题

　　“鲁家峙至东港公路工程是否按规定在舟山市交通工程阳光监管平台上进行上报？有没有出现风险预警？”这是区纪委区监委驻区经信局纪检监察组通过舟山市交通工程阳光监管平台对重点交通工程进行监督检查的情况，将重点交通工程项目纳入市交通工程阳光监管平台，依托阳光工程、风险预警、清廉建设等六大板块，全方位推进清廉交通建设。

　　同时，这也是我区强化信息化手段、探索“互联网+督查”的一个缩影。近年来，区纪委区监委不断创新监督方式，利用大数据、云计算等信息化手段，提高监督效率和监督质量。在清廉村居建设中，督促开发“掌上三务”、三项交易监督管理等平台，实现对小微权力、小额资金、小微工程的全面动态监管；在清廉医院建设中，扭住关键环节，对药品使用情况实施动态监测并加大防统方管理力度。

　　此外，为了让监督不留“死角”和“盲区”，区纪委区监委不断推动指导、健全基层纪检监察组织，织密基层监督网。通过激活清廉专员、监察联络员等清廉“细胞”，采用“驻点”监督、“巡局带站（所）”等方式，实现对基层站所监督全覆盖。去年查处一起海上客运领域贪腐案，共处置17人，收缴违纪违法所得80余万元，其中3人被移送司法，另有5名管理人员因工作失职被问责，在全区基层站所形成有力震慑。

　　补齐制度短板，破解“牛栏关猫”问题

　　做好清廉单位的建设还必须补齐制度的短板。为了迭代升级各地各单位权力、风险、防控“三张清单”，区纪委区监委紧盯机构改革后权力风险排查不系统、不具体等问题，开展权力运行廉政风险排查防控2.0版工作。

　　“廉政风险排查要针对岗位特点，详细地罗列出风险点。”“风险防范措施的制定要与风险点相对应。”……驻区委宣传部纪检监察组对各授权监督单位廉政风险排查工作提出指导意见。据不完全统计，全区10个乡镇、54家单位共排查出权力1670余条，风险点3460余个，防控措施5680余条。

　　此外，针对清廉单元建设中制度缺失、空转等问题，着力深化以案促建。如针对案件查处中发现的区部分国企制度建设不完善、执行不严等问题，通过下发监察建议书、联合区国资办开展“国企制度建设年”等方式，共制定完善制度72项，今年将在此基础上组织开展“国企制度执行年”活动，持续扎紧清廉国企建设制度笼子。

　　“从机关、企业、医院到村居、学校、交通……在清廉单元的打造中，我们始终坚持人民至上理念，立足执纪监督职责，以点带面、抓纲带目，带动清廉普陀建设全域推进、全线共进。”普陀区纪委区监委相关负责人说。