走进黄杨尖清廉园，印刻着习近平总书记谆谆嘱咐的清廉荷花池散发着徐徐清香，展现着渔农民艰苦奋斗历史的农耕崇廉墙一字排开、记录各种舟山廉政俗语的灯箱给大家指明前进的方向……每一处景观都包含着浓厚的清廉韵味，吸引着众多村民和游客在这里驻足留影，成为新的网红打卡地。

黄杨尖清廉文化园

2020年，普陀区纪委区监委围绕“班子清廉高效、干部清正勤廉、村务清净透明、民风清朗向上”的“四清”目标，从弘扬清廉文化、严惩基层腐败、稳妥处置信访、规范权力运行等方面入手，深入推进清廉村居建设。

弘扬清廉文化 厚植清廉村居之魂

为进一步加强“清廉村居”建设，展茅街道依托黄杨尖打造清廉文化园，深入挖掘黄杨尖四烈士、徐氏家风、莲花池等本地独有的红色历史、家风传统、清廉美景、农耕文化等，从中汲取清廉养分，形成莲花印廉、革命思廉、农耕崇廉、家风促廉、长廊议廉等特色“五廉”文化，黄杨尖清廉文化园已经成为普陀清廉文化教育的一个重要阵地。

通过清廉文化景观建设，提升群众清廉意识，进而营造渔农村清廉氛围，清廉文化园的打造是普陀区纪委区监委不断弘扬清廉文化，持续推进清廉村居建设的一个缩影。

“廉戏下乡”文艺演出

以桃花“清廉侠岛”、东极“极岛红帆”、蚂蚁岛“红廉”基地等为载体，普陀区试点开展多种形式的“海岛颂廉”活动，将“廉音廉语”传递到渔农村。同时，以六横镇五星村等7个村为试点，把清廉文化融入渔农村文化礼堂“建管用育”全过程，挖掘地方传统文化、红色文化、海洋文化、创业文化等优秀文化中的个性化清廉元素，以丰富的形式承载、展示、彰显清廉内涵，打造了“一村一品牌”“一堂一特色”的清廉文化宣传教育“实景课堂”。

此外，为进一步丰富渔农村群众文化生活，传播清廉文化、弘扬社会正气，普陀区文化馆编排了一批以清廉为主题的舞台文艺作品，以送戏下乡的形式开展清廉文化到船头、进渔户、进村社、进礼堂活动，通过廉政节目传达廉意，全力营造“以廉为荣、以清为美”的良好社会民风。

严惩基层腐败 健全清廉村居之本

“为保障今年村级组织换届顺利进行，在换届前，区委巡察组对选情复杂的村进行重点巡察，通过对涉及换届信访问题线索研判分析，及时发现问题、提出建议、化解矛盾。”普陀区纪委区监委相关负责人说道。

2020年，十三届区委已完成对全部85个村党组织的巡察，通过巡察发现贯彻落实决策部署不到位、基层党组织软弱涣散等问题810个，移交问题线索33条，处理相关人员56人，其中党纪政务处分6人，有力净化了渔农村政治生态。

桃花镇纪委组织监察联络站成员观看警示教育片

在村级巡察全覆盖的同时，普陀区还全面推进村（社）监察工作联络站建设，共设立了125个村（社区）监察工作联络站，共聘请站长125名、联络员398名，乡镇（街道）监察信息员125名、村级监察信息员298名，实现与村（居）务监督委员会一体运作。2020年，村（社）监察工作联络站报送问题信息91条，转问题线索19条，基层腐败惩防体系不断完善。

为确保渔农村各项扶贫政策落实落实落细，普陀区各级纪检监察组织还开展了扶贫领域专项监督三级联查，累计实地走访低收入渔农户4000余人，发现水电费优惠等低保配套政策未兑现等问题79个, 督促有关部门解决79个。共查处扶贫领域问题线索6起8人，其中政务警告1人，诫勉谈话3人，批评教育1人，提醒谈话3人。

稳妥处置信访 净化清廉村居之源

基层是信访发生的主要源头，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免一般性问题演变成信访突出问题，是建设清廉村居的一项重要内容。2020年，普陀区纪委区监委不断提高涉纪信访处置水平，大力推进“无访岛”“无访”村打造，着力化解基层矛盾。

全力聚焦减存量、遏增量。2020年，普陀区纪委区监委共收到涉及渔农村信访件26件，涉及7个镇（街道）17村，渔农村信访件较去年同期下降10%。在化解渔农村重信重访问题上，普陀区纪委区监委研究制定重复信访问题处置方案，解决群众合理诉求，引导群众依法有序信访。结合信访督查查摆问题工作，开展“信访受理”“信访办结”“信访反馈”“信访动向”四个“回头看”，落实首办责任制，重点对渔农村信访件办理情况进行督查。截止目前，渔农村初次信访举报18件，当前按期办结率100%。同时，在村居民较集中的地方建立民情驿站，加强网格走访，及时分析研究、解决反馈，使诉求化解在萌芽状态。

多措并举增流量、提质量。全面落实重点信访案件领导包案工作机制，2020年7件领导包案信访件已全部按期办结，查实5件，并对7人（次）提醒谈话。结合扶贫领域专项监督工作，建立由委领导联点包干工作制度，组成6个检查组，开展进村入户实地走访，直接向受助对象核实情况、受理举报，就地解决初信初访。在普陀区社会矛盾纠纷调处化解中心设立纪检监察接待窗口，安排委机关中层干部、新进干部以每周轮流的形式全程参与接访。开展乡镇街道信访办理质量评查活动，抽查2020年重点办理的信访件全套资料档案，提出问题及整改建议，加强工作交流，切实提升基层信访办理水平。

规范权力运行 夯实清廉村居之基

“为不断加强对渔农村小微权力的管控，规范小微权力运行，我们对《东极镇小微权力运行作业指导书》的小微权力清单进行了多次更新升级，不断提升渔农村基层治理水平。”普陀区纪委区监委相关负责人说。

东港街道纪工委开发“掌上三务”小程序，创设“三务公开”新平台

管好人、财、物、事等四个方面的小微权力，是推进清廉村居建设的基础。2020年，普陀区纪委区监委不断完善村级小微权力监管措施，编制了《“海上清舟 普陀廉岛”普陀区清廉村居工作手册》，全区10个镇、街道、管委会都建立了村居小微权力清单，实现村居主要事务的“全覆盖、全纳规”。

为切实加强村级小微工程建设领域监管，普陀区纪委区监委指导沈家门街道制定《街道、社区、村（社）工程项目管理基本操作规程（试行）》，在展茅街道探索规范村居简易工程管理，同时其他9个镇街、管委会均结合地方实际，制定了村级小微工程建设管理办法。

针对村集体“三资”问题易发、群众反映强烈的问题，普陀区各级纪检监察组织深入分析问题根源督促职能部门制定渔农村集体经济风险防范清单，推广运用浙江省农村经营管理平台运行，提升风险防范能力。同时，创新运用“掌上三务”集体账户动账即时短信提醒等载体，整治“三务”公开不彻底、不规范等问题，不断推进村级财务阳光化运行。