抓好五项工程 打造基层政治生态的亮丽风景线

东港街道党工委书记  乐舟龙

　　基层是整个国家和社会的根基。开展清廉村居建设，是全面从严治党向基层延伸的重要举措，是净化农村基层生态的重要抓手，是浙江“重要窗口”建设的坚强政治保证。2018年以来，东港街道立足基层实际，按照“抓点示范，积累经验，逐步铺开”的思路，小处着手、实处发力，大力推进清廉村居建设，进一步增强基层社会治理能力和水平。

　　一是从严抓好队伍建设，夯实村居清廉基础。创新建立渔农村清廉专员制度，“一村一员”配置清廉专员，授予清廉专员享有审核、调查、建议、报告和叫停等职权，对村居事务运行开展监督预警。探索建立村居干部清廉档案，对村居干部个人重大事项等10项内容实行“一人一档”管理，并明确专人实施动态跟踪监管，警醒村居干部时刻紧绷廉政这根弦。

　　二是精细监督小微权力，构筑村居清廉屏障。设立渔农村集体“三资”管理服务中心，通过以账查物、以物对账、以账对账等方式对渔农村“三资”实行全方位监管。实行村居财务公开“九张简表”，创新研发“掌上三务”小程序，推动村居党务、村务、财务网络公开，有效克服传统“三务公开”形式不活、渠道不宽、时效性不高、受众率不广等弊端。

　　三是积极搭建文化载体，厚植村居清廉土壤。充分发挥网格服务团队和基层五支队伍的作用，利用“纪律教育基层行”活动、墙体漫画、广播、文体活动等深入开展清廉文化宣传教育。坚持把清廉文化建设融入乡村振兴战略，融入渔农村文化礼堂“建管用育”全过程，以南岙村为试点打造清廉文化阵地，持续不断发挥“文化地标、精神家园”的支撑作用。

　　下步，我们将以推进清廉东港为抓手，以强化清廉村居建设为着力点，突出抓好五项工程，助力推进治理体系和治理能力现代化，打造基层政治生态亮丽风景线。一是抓好政治引领工程。以党工委主体责任为主导，绘制清廉村居建设“一张图”，明确重点项目、特色项目、常规项目和时间表，确保纲举目张、一体推进。二是抓好文化润心工程。高质量打造南岙村清廉村居试点，以点带面稳步铺开。深入实施“纪律教育润我心”计划，依托普廉大课堂加强党员干部廉政教育、警示教育。三是抓好制度清源工程。在健全小微权力运行监督机制上持续发力，规范落实村、社区重大事项决策“五议两公开”制度，谋划出台村、社区小微工程建设管理相关制度机制，常态化开展村居“三资”监管。四是抓好监督护廉工程。优化完善清廉专员制度，充分发挥监察联络工作站职能，着力提升村监会履职能力，在兼合式党支部中试点廉情特别助理员制度，规范党员“八小时内外”言行。五是抓好数字赋能工程。探索建设三项交易监督管理信息系统，通过数据比对、碰撞，实现提醒、预警等功能；进一步强化云上监督，拓展升级“掌上三务”小程序，提升信息化监督效能，让村居治理更便捷、更透明、更规范。

强化三个抓手 推动清廉村居建设

展茅街道党工委书记  顾磊洲

　　加强渔农村基层党风廉政建设工作，建设清廉村居，是全面从严治党的“最后一公里”，事关党和国家各项政策在基层真正落地落实。近几年，展茅街道党工委着眼基层，着手责任、制度、文化等关键，着力增强渔农村群众对全面从严治党的获得感、幸福感、安全感。

　　一是抓实责任，努力筑牢清廉村居建设之基。年初，组织召开街道党员代表年会，研究部署村级党风廉政建设工作，选派班子成员党总支、优秀中层干部驻村，建立村干部廉洁档案。年中，结合创城、防疫、扶贫等中心工作对各村开展督查。年底，村书记向党工委述职述廉，党工委对村干部实行年度绩效和党风廉政“双考核”，切切实实把责任抓常抓长。二是抓严制度，努力规范清廉村居正风之源。规范小微权力运行，完善议事决策、财务报销、临时用工等小微权力流程图13项，村监会、村级监察工作联络站同步运行。加强小微工程管理，对造价较小、施工简单、没有重大安全隐患的村级工程，按照工程级别由展茅不同等级的“五匠乡土人才”参与，提高效率、节约成本。广泛小微资金监督，建立健全《展茅街道村（社）财务管理制度》，落实“五议两公开”“三务公开”等制度，将村级权利关进制度的笼子。三是抓深文化，努力挖掘清廉村居思想之魂。深入挖掘红色文化、家风文化、农耕文化等，打造展茅烈士纪念馆、干施岙“礼孝学堂”、黄杨尖清廉文化园等廉政教育基地，结合新时代文明实践，完善《村规民约》《清廉村居十二条》等村民自治规范，提炼“徐氏家风”等家风家训，在沿街围墙、走廊等处绘制廉政墙画，凝聚民心廉心。

　　经过几年的探索和实践，我深刻体会到清廉村居建设是落实十九大以来关于巩固基层政权、加强基层治理等要求的重要举措，通过抓实责任、抓严制度、抓深文化，我们有效规范“三资”管理、完善基层民主、化解信访矛盾、密切干群关系，有力保障最基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权，正是有了这样的基础，展茅才能朝着班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗的目标稳步向好。

　　接下来，我们将继续围绕上级关于清廉村居建设的各项部署和要求，认真落实街道党工委主体责任，强化“四责协同”机制，发挥好村级党组织战斗堡垒作用和村书记头雁作用，加强村级监察工作联络站规范化运行，从严落实“五议两公开”，持续推动“文化育廉”，同时加大对村级党员、干部违纪违法查处力度，保障好村级换届等中心工作，为展茅发展、幸福普陀建设不断夯实基础。