村级“小微工程”多是道路硬化、沟渠维护、雨污水改造等关乎民生的小型公共基础设施建设,用于提升村容村貌,便利村民日常生活,这些工程由于体量较小容易出现监督盲点,这是“清廉村居”建设的一个重点。
“这些工程与群众的利益密切相关,一旦出现问题,群众不满意,政府公信力也会受到影响。”普陀区展茅街道纪工委相关负责人介绍,去年来,该街道形成了村社小微工程招标新模式,“我们出台了《展茅街道小微工程招投标实施细则》,进一步规范招投标,优化交易流程,并在不涉及安全隐患的项目中,结合本街道五匠乡土人才丰富的特点,鼓励乡土人才积极参与招标投标活动,按照乡土人才的级别分别参与不同额度的工程。”
小微工程涉及村民的各项利益,招投标尤其需要认真谨慎。展茅街道茅洋新村松山支部书记李海军说,以去年开展施工的农居点雨污水改造工程为例,在招投标之前,村里首先开了个村民代表大会,“在会上我们同意了村里具有高级职称的三名村民参与招投标,随后上报街道。”李海军说,提供村民代表大会会议记录是上交街道审批的一项凭证也是一个极为重要的部分。“不管是村委会议记录还是街道审批、招标公告,我们也都会在三务公开栏、人群聚集点等地点进行公示,让整个工程流程展示在阳光下。”
“除了招投标流程更加明确,少了‘猫腻’,这个新的模式也能减轻村集体经济的压力,可以减少工程公司的管理、设计等一系列费用,算下来,农居点雨污水改造工程就为我们村里省下了两三万,约占总工程的1/6。”说起村社小微工程招标新模式的好处,李海军忍不住竖起大拇指点赞。
张金亮是茅洋新村的高级职称乡土人才,也是雨污水改造工程的中标人,他表示,新的招投标模式给了他们更多参与村级工程的机会,村里也省了钱,实现了双赢。
有了茅洋新村的经验,黄杨尖村党总支书记闻亚珠运用了这个新模式,“村里有一块安置小区,我们打算先做好道路硬化等配套基础设施建设。”闻亚珠说,按照新模式开展招投标工作,高级职称乡土人才中标,项目资金近30万元,“我们还在小区住户中选了四个懂建设的村民,让他们参与日常的监督及相关商讨工作。”闻亚珠说,自己人干活,不用担心偷工减料,工程质量让人放心又安心。
“支出都有公示,负责人又是我们村里的‘名人’,我们就放心啦。”在展茅,越来越多的村民对村里各项建设事业的态度由冷转热,也自愿做起义务监督员,全村上下能齐心协力谋发展,呈现出干劲十足的面貌,群众心里亮堂了,干部心里也踏实。“这样一来,既充分保障了村级集体经济少花钱,又有效预防了村级小微工程建设领域的腐败现象,增加了村民的个人收入,可谓一举多得。”展茅街道纪工委相关负责人表示,将进一步发挥群众的监督作用,做好村级小微工程管理规范,为推动清廉村居建设提供有力保障。(展茅街道纪工委)