根据区委统一部署，2019年4月11日至2019年5月26日，区委第一巡察组对区住建局党组进行了巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

巡察反馈的6方面12项问题，目前已整改完成10个，完成阶段性整改2个。在巡察整改中，诫勉谈话2人、书面检查1人、批评教育9人。修改完善制度4项。

一、关于“贯彻落实区委区政府决策部署不够有力”问题的整改情况。

一是挂图作战加快进度，岭陀隧道景观绿化工程已完工，青龙山公园入口改造工程今年11月底完工。二是加强对城建类工程项目的前期谋划，查寻工程实施的困难和制约因素，优化项目流程3项，压缩前期时间。召开局班子会议，提前筹划制定2020年度重点工作清单，联系城投集团、东港集团和旧城改造中心，协商梳理报送项目、类别、投资额度等，确保上级决策部署在年度重点工作清单中得到全面落实。

二、关于“领导班子担当意识有待进一步加强”问题的整改情况。

一是调整班子成员分工，召开民主生活会，通过剖析巡察反馈问题，分析自身原因，及时整改。二是建立联席会议制度，如设计方案联合审查机制、老旧小区改造工作例会等，今年牵头实施的东海西路改造、海天大道普陀段改造、公厕提升改造等项目均按计划实施。三是加强行业监管，如对前期物业的选聘要求招标，已有5家物业通过招标选聘；强化物业企业信用平台建设；划拨物业专项维修资金512.65万元，参与业委会成立、换届12次。四是进一步助力全国文明城市创建，落实资金为小区内绿化补种6万平方米；修补小区破损路面约2万平方米；整治老旧居民楼私人电表2400余户；发放楼道灯温馨提示、公益广告牌等3400余块。全面提升54个建筑工地和29个老旧住宅小区改造工程的文明施工水平，新建或更换围挡设置24850平方米、公益广告7575平方。

三、关于“思想政治建设弱化”问题的整改情况。

局党组书记讲廉政党课，加强拒腐防变思想教育。组织党员参观蚂蚁岛红色革命基地，邀请市委党校教授讲授《建党98周年主题党课》，组织党员学习收看《“八八战略”15年》政论纪录片、《警钟长鸣》等反腐倡廉教育片。在干部提拔、重大节假日等重要时机抓好廉政提醒教育，从巡察开始以来开展廉政谈话5次，同时指导下属单位党支部加强理论学习。

四、关于“党支部组织生活制度执行不严”问题的整改情况。

由局党组书记约谈住房保障服务中心党支部书记，要求严格落实党支部组织生活制度。完成质安监站支部书记改选。加强党建工作台账规范化管理，落实支部台账的保管责任，做好各类会议记录，做好党员E家、“两个责任”平台信息上传。

五、关于“干部队伍培养机制不健全”问题的整改情况。

一是加大年轻干部的培养、轮岗，今年有5名年龄偏大的干部退出中层正职岗位，提拔8名年轻力量充实中层干部队伍。二是加强中层干部交流，10名长期未交流的干部，已有9名干部完成岗位调动，剩余1名财务人员，计划在2020年底完成整改。三是加强专业人才培养，已派遣7批次、10名工作人员分别参加安全生产、污水运维等工作培训。四是公开招聘了5名专业技术人员，辞退1名自聘人员。五是清理局机关借用下属单位、局属单位之间的混岗人员，目前局机关借调下属单位人员目前仅余1名，正逐步解决混岗及借调现象。

六、关于“服务群众意识有待加强”问题的整改情况。

一是调整我局信访工作领导小组，加强信访投诉处理工作队伍力量。二是梳理信访投诉处理流程，压实工作责任，加强信访事项处理力度，加强与来访人沟通交流，提高信访答复质量。开展信访处理人员业务培训，提高信访业务能力，提高群众满意度。及时做好基层反映问题的回复和解释工作。三是加强与信访局沟通交流，提升12345平台建设。今年第三季度12345平台来电投诉167件，只有1件为不满意件，投诉处理满意率为99.40%。

七、关于“形式主义问题一定程度存在”问题的整改情况。

一是各科室、各局属单位落实专人负责党建工作台账规范化管理。二是针对园林公司部分制度、计划总结照搬照抄问题，对时任公司董事长进行诫勉谈话，规范了《普陀园林公司党员民主评议制度》。三是针对行政审批科2018年上半年党风廉政建设工作总结存在抄袭问题，对时任行政审批科长进行批评教育。 

八、关于“中央八项规定精神执行不到位”问题的整改情况。

一是针对部分餐费结算不及时问题。组织重点岗位人员学习《关于加强公务接待费报销管理的函》等文件精神，从2019年8月10日起，严格按照“一次任务一结算”的要求，超过报销时限的不予报销。二是针对园林公司违反“一批客人安排一次工作餐”问题。组织学习相关规定，对时任园林公司办公室主任、办公室工作人员进行批评教育。三是针对工会福利发放形式不妥问题。认真学习相关规定，杜绝类似情况发生。对时任局党组成员、副书记进行批评教育，对时任财务科长进行提醒谈话。四是针对园林公司在工会费列支职工妇女节现金福利问题。组织学习相关文件精神，并按照要求发放福利。对时任园林公司董事长进行诫勉谈话，对时任园林公司财务科长进行提醒谈话。

九、关于“全面从严治党主体责任落实不力”问题的整改情况。

一是针对风险防控机制有待完善，警示活动开展得较少的问题。多次组织观看反腐倡廉教育片，及时传阅有关违纪人员处理情况的通报，交流观后感或心得体会。严格按照局内部控制规范建设工作领导小组分工，落实各项内部控制制度，对政府采购、资产管理、建设项目管理、合同管理等重点岗位开展监督评价。二是针对工程项目发包制度执行不到位问题。加强对建设工程的全程督查，完善重大项目稽查、审计监督、财政监管和行政执法监察等制度，完善讨论记录，推行工程建设纪检监察跟踪制度。三是针对干部职工廉政教育有待加强问题。对2名工程建设管理人员进行廉洁谈话，在传统节日前，对党员干部开展提醒教育。

十、关于“对下属单位制度建设监督指导力度不足”问题的整改情况。

一是园林公司已将职工工作误餐费在福利费列支。修订了《工程及零星工程管理制度》、完善《公司接待管理办法》。二是环卫公司已停止驾驶员的违章报销。对《舟山市普陀环卫服务有限公司规章制度》等相关制度按目前的新规范作出了修订意见，并打算下步召开职代会，表决通过新的规章制度，严格执行管理。三是继续指导下属单位梳理相关规范、制度，加强下属单位制度建设监督指导，完善相关管理制度和管理办法。

十一、关于“收费项目管理不到位”问题的整改情况。

一是针对部分收费未做到应收尽收问题。对基础设施配套费、白蚁防治费逾期未缴纳的1家公司，启动司法追缴程序，目前已送达《行政征收决定书》。对人防易地建设费未解缴的1家公司，目前正委托律师通过司法途径进行追缴。同时，建立了收费项目的审核复核监管程序，确定复核程序及移交复核程序。对缓交项目进行全面清理排查，通过法律手段积极追缴。

二是针对某住宅小区的物业保修金难以足额收缴问题。由于该小区楼盘的开发公司已处于破产清算阶段，我局向区人民法院要求在拍卖资产中优先抵偿，已确认我局债权性质为优先债权。

三是针对房租收取不及时问题。直管公房共有36户拖欠租金，16户已经缴清所欠房租；4户承诺以分期付款的形式偿还房租；剩余多为历史遗留的欠租，均已委托律师事务所，并送达了律师函。公租房18户拖欠租金，12户已经缴清，还有6户欠租，均已委托律师事务所，并送达了律师函。

四是针对部分下属单位个别现金收费项目缴存不及时问题。区住房保障服务中心已建立并完善单位现金管理制度，做到现金收入不过夜。环卫公司已将6个银行账户资金进行整合，进一步加强和规范银行账户管理，实行集中有效管理和调配使用。

十二、关于“工程项目建设管理不规范”问题的整改情况。

一是针对部分项目未按规定实施政府采购或招标问题。严格遵守在工程建设、物资采购招投标等相关规定，对今后的项目按规定实施政府采购或招标。责令时任住建局总工程师作出书面检查，对经办人时任区市政管理处主任进行提醒谈话。

二是针对2016年5月签订的瑞和家园物业保洁费合同以补充合同形式自行采购，未办理自行采购审批手续问题。严格遵守在工程建设、物资采购招投标等相关规定，对今后的项目按规定实施政府采购或招标。

三是针对园林公司的滨港路花箱采购安装项目、公园防腐木铁木栏杆，凉亭维修保养工程，未进区招投标中心招标问题。由于目前国有企业采购类暂时无法进入区招标平台。公司已制订《普陀园林采购管理制度》，加强内部规范监管。

四是针对房管局2014年至2015年房管大楼物业管理项目，均未按政府采购规定实施问题。严格遵守物资采购招投标相关规定，对今后的项目按规定实施政府采购或招标。对分管领导区住房保障中心副主任进行诫勉谈话。

五是针对人防办柴油机组及系统设备采购、安装项目未按规定进招投标中心招标问题。在工程建设、物资采购严格遵守招投标相关规定。对经办人时任人防事务科科长进行提醒谈话。

六是针对工程量变更、工程款支付、工程验收等程序不规范问题。已将多支付工程款未追回部分款项收回。园林公司成立内部编审部门，专职负责公司所有工程的预结算审核，工程款支付审核等工作。杜绝类似情况再次发生。

下一步，住房和城乡建设局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进我区建设事业持续健康发展。一是以上率下落实主体责任，把整改责任压实到岗、传导到人。二是持续发力推进后续整改，克服闯关松劲的思想，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，坚决杜绝同类问题再次发生。三是深化成果营造良好建设氛围，把巩固整改落实成果与促进发展结合起来，努力把巡察整改成果转变为加快推进普陀建设事业发展的强大动力，推进我区海上花园会客厅建设作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-3066258；邮寄地址：舟山市普陀区东港商务中心3号楼西425办公室；电子邮箱：116524692@qq.com。

 中共舟山市普陀区住房和城乡建设局党组    

                           2019年12月31日