根据区委统一部署，2018年区委第二巡察组对区文体广电新闻出版局进行了巡察。2019年1月，普陀区机构改革后，设立区文化和广电旅游体育局党组。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

巡察反馈的4方面12个问题，目前已经整改完成12个，其中，仍需要长期坚持整改10个。在巡察整改中，廉政谈话27人次，清退违规人员1人，清退相关费用2260元，建立完善相关制度11条。

一、关于“落实全面从严治党主体责任不到位，班子成员‘一岗双责’意识不够强”问题的整改情况

（一）切实落实全面从严治党主体责任。完成原局党总支部改选工作，由局长作担任党总支书记，切实带头履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，切实做到敢抓敢管。完善“三会一课”等党内生活制度，严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度，整改期间，召开总支部委员会会议1次，机关党支部委员会会议2次，党员大会2次。严格落实学习制度，规范学习流程，及时做好学习记录。

（二）严格执行“三重一大”集体决策制度。出台《普陀区文体广电新闻出版局“三重一大”事项集体决策制度》，明确规定重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用事项必须经局领导班子会议集体研究，涉及需要委托社会化运营的、金额较大的赛事活动决策，在前期也要经局领导班子会议讨论研究且有记录。邀请区纪委区监委派驻纪检监察组成员到会指导监督。“三重一大”事项经领导班子决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施，个人不得擅自改变集体决策。凡“三重一大”未上会研究的，不予执行。制定《普陀区文化产业发展专项资金使用管理办法》，规范申报、审核程序。

（三）层层强化“一岗双责”意识。局主要负责人严格履行“第一责任人”职责，分管领导“一岗双责”，各科室（单位）负责人各负其责的党风廉政建设责任体系。制定《普陀区文体广电新闻出版局交心谈心制度》，做到“六必谈”，建立健全干部定期廉政谈话制度，完善干部监督管理预警机制。巡察整改以来，主要负责人与分管领导、分管领导与科室（单位）负责人开展廉政谈话27人次。将党风廉政建设纳入单位年度综合考评范围，每季度召开专题会议讨论党风廉政建设工作。强化制度建设，要求下属单位根据局物品管理、内部财务管理、公务接待等内控制度制定相关制度。

（四）全力加强协会监督管理。做好了独立注册的各协会与体育总会财务脱钩工作，全区具有独立法人的体育社团组织共有20家（含体育总会）全部实现财务独立。2018年，各协会结合年检工作对各自的财务制度和财务资金进行自查和审计。2018年11月29日召开体育协会年度总结考评大会，强调要求各协会要加强自身建设和制度建设，尤其是加强财务制度管理，接受业务主管单位的监督管理。加强对体育协会的监督与管理，各协会在要求活动经费补助前递交活动预算、活动安排等材料，要求各协会对活动经费专款专用。

二、关于“党的领导不够有力，党内政治生活不严肃，党建工作弱化”问题的整改情况

（一）积极贯彻落实区委重大战略决策部署。成立普陀国际影视创新产业园三重项目组，迅速入驻园区，重点做好落实园区装修工作，目前已完成园区基础装修；2018年园区引进企业124家，完成注册资金8.4亿元；推进全域影视基地建设，配合完成多部电影在普陀取景拍摄；做好服务工作，出台了《普陀国际影视创新产业园管理办法》。

（二）坚决严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”等党内生活制度，严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、张立军同志在全区组织工作会议上的讲话精神，到普陀区看守所开展廉政警示教育活动。及时将每次的党员学习大会和党支部委员会会议等内容上传到党员E家平台，2018年10月份以来共上传11次。

三、关于“全面从严治党不够有力，内控制度建设和落实不够，政府采购存在廉政风险”问题的整改情况

（一）完善局系统内部管理。重新修订《普陀区文体广电新闻出版局内部财务管理制度》，实行分级负责制和分管财务领导审批制。加强物品管理，制定《普陀区文体广电新闻出版局物品管理制度》，建立物品保管台帐，落实保管单位，明确监督科室。加强对专项经费的使用和管理，开展了专项经费自查工作。

（二）持续加大广电低保监管力度。制定《普陀区“广电低保”工程验收考核办法》，近期将与舟山普陀华数广电网络有限公司签订广电低保工程协议，对照办法进行抽查。加强对低保户、困难边缘户等困难群体低保政策的宣传，提高知晓率。

（三）建立健全编外人员管理制度。修订《普陀区文体广电新闻出版局编外用工使用管理制度》，增加“严禁在区财政拨付的文化体育专项经费中列支编外用工的工资”等内容，严格执行编外人员聘用规定。2018年8月起，1名临聘人员已由普陀区老年人体育协会聘用，不在我局工作。

（四）准确行使行政处罚自由裁量权。组织执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《舟山市文化市场行政处罚自由裁量权行使标准》进行了逐条解读，对照存在问题进行分析研讨。严格规范办案流程，对于每起案件处理，严格按照规范的办案流程执行。

（五）规范履行招投标程序。按照《普陀区文体广电新闻出版局关于调整“一把手”“五不直接分管”职责分工的通知》要求，成立以分管招投标工作的副局长为组长的招投标工作领导小组，具体负责审查招投标管理工作。制定《普陀区文体广电新闻出版局招投标管理办法（试行）》，明确招标范围、内部招投标工作程序以及监督管理等内容，评标环节明确规定了本单位工作人员不得担任评标专家。

四、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

（一）从严规范公务接待程序。制定《普陀区文体广电新闻出版局公务接待制度》，从严把关、从紧控制，根据来访单位出具的公务考察书面函件做好接待。2018年，我局严格按照公务接待制度，未发现违规接待情况。

（二）全面清理干部职工违规取酬。对局机关及普陀区文化馆、博物馆、图书馆2018年1月截至9月底的经济业务进行内审，重点查看了公务接待费和补贴发放情况。收回局机关个别干部职工违规所取的报酬1100元，收回局属单位个别干部职工违规所取补贴1160元。

下一步，局党组将进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续认真落实区委巡察组要求，抓实抓细整改措施，巩固深化整改成果，为推动全区文体、旅游、广电事业繁荣发展做出更大贡献。一是认真履责，落实“两个责任”。局领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，进一步增强从严治党主体责任意识，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设贯穿于日常各项具体工作中，强化风险防控，强化监督执纪问责。二是继续整改，坚持一抓到底。紧抓巡察反馈问题整改工作不放松，确保件件落实，对已完成的整改任务，时时“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，坚决完成整改，务求取得实效。三是巩固成果，形成长效机制。加强对整改成果的总结和运用，举一反三。注重治标治本，注重预防早控，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻区委决策部署结合起来，与当前及今后的各方面工作结合起来，努力在深化巡察成果上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0580-3805512；邮政信箱：舟山市普陀区昌正街169号东港商务中心1号楼1楼（区文化和广电旅游体育局）；邮政编码：316000；电子邮箱：57141013@qq.com。

中共舟山市普陀区文化和广电旅游体育局党组

2019年5月14日