今年4月，普陀区针对近三年渔农村巡察中发现的普遍性根本性问题，突出问题导向，组织开展了“纪律教育基层行”活动，推动纪律教育在全区渔农村基层的全覆盖。这是普陀区近年来推动全面从严治党向纵深发展和深入推进“清廉普陀”建设的重要举措。

围绕2017年巡察84个渔农村村社发现的325个问题，深入分析寻根究底，归纳梳理出渔农村党员干部、村民(社员)代表等群众骨干学习培训不够到位、党纪法规意识不够强、履责能力与形势任务不相适应等6类根本性问题，普陀区在前期调研的基础上，提出了“纪律教育基层行”助推纪律教育全覆盖的思路，力求通过该活动，引导广大基层干部坚守纪律底线、政策底线和道德底线，守住拒腐防变的思想防线。

 “纪律教育基层行”由普陀区纪委区监委、普陀区委组织部、普陀区委宣传部联合牵头，选调10余家区属部门14名领导干部和业务骨干组建“清廉讲师团”，面向全区69个渔农村村社、4200余名群众骨干，开展基层纪律教育活动。同时明确镇、街道党（工）委负主体责任，根据村社规模采取“一托二”“一托三”方式分批次组织开展，做到巡察整改和教育培训“两手抓”，活动情况、活动成效、问题建议“三报告”。

“对渔农村党员干部开展纪律教育，按需教育是关键，渔农村群众骨干缺什么，我们就教什么。”普陀区纪委区监委相关负责人介绍说，今年年初以来，普陀区纪委、区监委的主要领导带队先行到6个镇、街道及下辖村社调研，传达省纪委副书记、省监委副主任暨军民到普陀专题调研“整治群众身边腐败问题”的讲话精神，听取收集渔农村群众骨干关于加强基层党组织及党员队伍建设、集体“三资”监管、规范工程建设招投标管理等方面的意见建议，认真审定教育活动的“纪律套餐”。

“纪律套餐”设置课程15节，内容涵盖党的十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、全面从严治党内涵及要求、“三资”管理、“三务”公开、招投标业务知识等，并实行“点单制”，6月前渔农村村社完成授课3-5节，之后仍可“按需点单”，长期保证纪律教育“有求必应”。“纪律教育基层”把基层党员纪律教育课堂安排在村社文化礼堂，搬到渔农村最前沿，授课方式“短平快”，每节课讲授30分钟左右，授课形式喜闻乐见，课程间穿插廉政小品、知识竞猜等文艺节目，让教育纪律“活”起来，确保渔农村群众骨干会愿意学、学得懂、用得上。

截止目前，活动已受教渔农村群众骨干达330余人。普陀区各渔农村村社还抓住活动契机，积极创建“清廉村社”，通过建立健全村级重大事项请示报告、村级集体资金信息“透明化”管理等制度机制，对巡察发现问题立即改、持续改、深入改，确保纪律教育和巡察整改“同频共振”。截至目前，2017年渔农村巡察发现的325个问题均已落实整改措施，整改到位率达88%。

根据“纪律教育基层行”的《实施方案》，普陀区要求全区各地、各有关单位还应通过突出身边典型案例警示、具体政策法规解读、家风家规展示熏陶等，以文化人、以法育人，不断警醒渔农村群众骨干坚持“高线”、不越“红线”、守住“底线”；同时切实提升村社“两委”班子特别是渔农村党员、村民(社员)代表的服务群众本领和参与监督意识，拓宽监督渠道，增强监督合力，厚植全面从严治党基层土壤，实现清廉普陀共建共享。