近年来，我区高度重视干部作风建设，积极探索、建立、健全党风廉政建设的各项制度。去年8月，根据《党内监督条例》等相关制度精神，我区制定出台《普陀区党风廉政建设巡察工作办法》，在全市率先建立实施党风廉政建设巡察制度。9月起，下派巡察组“上门问诊”各地各单位，积极营造风清气正的干事创业环境。据统计，自2015年以来，我区共组建巡察组15个，走访了解基层单位69个，发现违反中央八项规定精神、中梗阻、慵懒散、廉洁自律等各类问题225个，发放相关建议书67份，限期整改问题138个，着力解决了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有效地发挥了党风廉政建设巡察工作的“利剑”作用。

　　
    主动扛责 稳准狠“点穴”
 

　　“建立县区党风廉政建设巡察制度，是为了有效填补巡视制度对县区以下巡视监督的空白，是促进基层党委落实主体责任的重要手段。”区纪委副书记、监察局局长虞国海表示，“县区党风廉政建设巡察工作，把巡视工作延伸到了基层，巡查组通过主动上门查找，发现被巡察单位在落实党风廉政建设主体责任中的问题线索，对暴露出来的薄弱环节，早打招呼、常敲警钟、及时整改，做到让利剑高悬、震慑常在，从源头上有效预防腐败的发生。”

　　巡察就是要“寻事儿”、“挑刺儿”，我区党风廉政建设巡察转变传统的工作方式，变“坐堂听诊”为“上门问诊”，紧盯全区各镇（街道）、区属单位、区属国有企业领导班子和成员以及社区（渔农村）、基层站所负责人，采用年中、年度定期巡察和专项巡察方式。同时，巡察组实行的是组长负责制，一次一授权。年度巡察组的组长由区委常委担任，年中巡察组的组长由区纪委常委担任，专项巡察组的组长由区党风廉政建设巡察工作领导小组根据每次巡察任务从区巡察办（筹）提交的组长候选库中选定。

　　在巡察人员的组成上，我区严格把关、慎重筛选、择优选配，巡察人员以政治上过硬、抹得开面子、发现能力强的纪检监察干部为主。同时，根据被巡察单位的职责特点和线索要求，将组织、人事、财政、审计、公检法等部门的专业技术人员纳入其中，并按照工作需要随机组建和派出3-5人组成巡察组，深入被巡察单位开展巡察。去年9月，我区首先选取了桃花镇、区农林水利围垦局这2家与渔农民生产生活联系密切的单位作为被巡察对象，着重加强对基层渔农村党风廉政建设的监督检查。

　　
    广开言路 细深全“放矢”
 

　　桃花镇是我区开展党风廉政建设巡察的第一站，也是第一个被专项巡察的单位。在进驻之前，巡察组做足了功课，通过封闭函询等方式，向组织、公安、检察院、法院、审计、信访、民政等部门，详细了解了桃花镇在“三资”管理、惠农补贴、信访事项等方面的情况，梳理和汇总了相关意见和建议，力求全面掌握该镇的基础信息，带着问题去巡察，提高发现问题的精准度。

　　“早在进驻桃花镇的前10天，我们在普陀电视台、普陀广播电台、《今日普陀》报、普陀廉政网等媒体上就发布了巡察公告，向社会公布举报电话和联系信箱等，接受干部群众的信访举报。”巡察组组长乐毅介绍说，一进驻桃花镇，巡查组第一时间就召开了党风廉政建设巡察动员大会，向干部群众公开巡察组的办公地点、值班电话和举报信箱。

　　2015年9月17日晚8时，进驻桃花镇第四天，巡查组所在会议室的灯还亮着。“我们把今天的情况理一理，汇总一下，各个口子重点汇报一下今天的情况。”

　　巡察组进驻后，像这样的碰头会每天都开，会上交流情况，会诊“病情”，查找“病因”，针对发现的“蛛丝马迹”及时调整工作重心，并做好巡察情况的备份立档，以备追根溯源。

　　巡察期间，巡察组通过采取“听”、“访”、“查”、“谈”、“评”、“记”等方式，综合运用民主测评、调查问卷、个别谈话、查阅资料、明察暗访、受理来信来访，着重在查找问题上做好文章，发现和收集相关问题线索。同时，巡察组还通过召开不同层面的座谈会、走访基层站所等方式，接受各类信访举报和相关信息。

　　
    确保成效  短平快“显效”
 

　　“巡察的主要目的是为了发现问题、解决问题，最终是要预防问题。”乐毅说，在巡察过程中，巡察组把握运用监督执纪的“四种形态”，对发现的苗头问题、倾向性问题暨“潜在病因”，通过批评教育、诫勉谈话，实现廉政风险实时提醒、程序违规立即叫停，引导有关人员端正心态，筑牢拒腐防变的思想防线，让广大党员干部远离“亚健康”，避免小错酿大祸。

　　对巡察中得到问题线索，开展有针对性地延伸调查、谈话问询、明察暗访进行了解核实，对发现的“病源”进行分析研判、甄别筛选，分类处理。对巡察中发现的“小病”、“小痛”，巡察组及时向被巡察单位提出处理意见，边巡边纠，立行立改；对巡察中发现的需要处理的问题线索和需要整改的重大问题，根据问题线索移交到相关部门处理，并对违纪违法行为快速问责、严肃问责，特别是确保群众反映强烈的问题件件有回应、件件有落实。

　　“通过这次巡察，使我们镇的干部群众对纪律有了进一步的敬畏感，遵纪守法的意识也更强了，再次感受到了监督的无处不在、无时不在，工作中，我们一定要按规矩用权、按程序办事。”桃花镇纪委副书记周巍说，这次巡察让桃花镇的干部作风有了明显转变，守纪律、讲规矩的意识也有了明显提高。

　　“开展党风廉政建设巡察是我们今后一段时间的重点工作，我们将把党风廉政建设巡察作为加强党内监督的重要手段和常规性工作。”虞国海表示，我区将紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为尺子，重点发现党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等问题，进一步加快巡察频率和节奏，提高巡察效率和质量，充分发挥巡察的震慑作用，不断将作风建设引向深入。