“倒春寒”不减“补短板”热情。
节后第二个工作日，我区召开“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动动员大会暨项目服务年作风建设会议，会上播放的一部作风暗访片，对部分作风问题和短板进行了曝光：投诉电话欠费停机、市民投诉遭遇“踢皮球”、审批时间长效率低……让人看了“脸红耳热”，引起广泛讨论。
普陀新跨越，短板在哪？普陀新跨越，短板怎么补？
副市长、新区管委会副主任、区委书记蔡洪的动员部署，意在全区形成攻坚克难的浓厚氛围，跑出发展加速度，树立普陀新形象，为我区“十三五”开好局、起好步。
1、整治不作为
全区要树立“激励担当、允许试错、宽容失败”的鲜明导向，对能攻坚、肯实干、有担当的干部进行正面激励，对作风差效能低的干部进行反向倒逼。各级党委、政府、纪检监察组织和“一把手”，更要敢于挑担，为担当者遮风挡雨，全力做好“后援队”。
画面先是出现露天焚烧秸秆的场景，接着是举报市民反馈并无职能部门前去处理的录音。镜头再转到朱家尖街道，被询问的相关人员，在解释时却道出城管投诉电话长期欠费停机问题。
一个地方向社会公布的热线电话，竟然因为欠费停机了——这个典型不作为的案例，让满场与会人员倒吸凉气。蔡洪连声发问：“这背后的原因是什么？这担当、服务精神体现在哪里？”
在与会人员都心有所思有感中，又一个例子再次敲在大家心头。沈家门菜市路一带的多家水果店，每天从凌晨开始卸运水果，噪音很大，严重影响周边居民休息。群众向多个部门投诉，可投诉的结果是，环保部门答复对该问题没有处罚规定，市场监管部门答复按超越零售经营范围处罚有难度，综合行政执法要天天凌晨去监管力量又不足，而经营户又不愿搬迁，问题长时间悬而未决。
“不管存在多少原因，问题确实是存在的，关键是要想办法解决。”蔡洪的话掷地有声，“不作为的现象，是与我们‘全景普陀’的形象格格不入的，我们要按新区标准、‘全景普陀’的更高要求来体现担当和主动作为。”
确实，“不干事才不会出事”、“只要不出事，宁愿不干事”以及思想僵化、“只讲原则不讲主动性”等不作为行为，到如今已容不下、要不得。接下来的新区跨越发展和“全景普陀”建设，如果对民众诉求置若罔闻，受损的必然是政府形象；如果听之任之，那么更有可能失去的是难得的发展机会和机遇，普陀始终走在前列将是一句空话。
要怎样破除不作为之风，体现应有的作为？在今年党代会上，我区提出“勇立潮头、舍我其谁、虎口夺食、马上就办、协同作战”这二十字真言，已经给出了方向。
蔡洪在会上强调：“要通过学习借鉴先进地区‘理念新、速度快、投入大、机制活’等经验做法，摒弃‘等靠要’心态，提振甩开膀子、不怕犯错、‘拎着乌纱帽干事’的闯劲拼劲狠劲，坚定破釜沉舟、背水一战、杀出一条血路的决胜信心，努力在敢于担当、善于作为上走在前列，在项目建设上走在前列，在优化发展环境上走在前列，真正使普陀发展有快速度、项目建设有大场面、干部状态有新面貌、发展环境有高效能。”
“不作为的情况在我们机关也不同程度的存在，我觉得召开此次大会有极大警示作用。”区国税局城郊税务分局局长虞峰在会后说，“杜绝不作为现象，从自身方面讲，要提高为人民服务的意识和自身素质，养成长期自觉自省意识；从外部约束角度讲，既要靠制度建立以及各方面的监督来形成合力，也要全方位加强警示和宣传教育，形成全社会共同破除‘庸政’、‘懒政’不作为的体制价值取向。”
结合自身工作，虞峰说，最近国税系统在搞便民办税活动。“我们提出了‘互联网＋海岛纳税服务’，这将解决海岛纳税人来去纳税、申报，以及领购发票等涉税不便问题，通过服务提升来持续增强群众获得感。”
2、整治慢作为
慢的根子在于没有“先干起来”的勇气，对此，要养成“立说立行”的习惯，培树“马上就办”的作风。慢的根子还在于审批速度慢、跨度大、程序多、时间长，因此，要进一步深化行政审批制度改革，建立投资项目分层分类审批协调机制。
某企业由于小干区域规划更迭，从2012年企业进入园区到2015年的三年时间里，小干新厂区迟迟未能达成收购，导致企业进退两难，造成严重经济损失。直到2016年初，在百名干部下企业行动中，该企业才在多方联系下终于和政府部门签订收购协议；
六横镇某居民为补办遗失的土地证，先后6次到六横综合服务中心国土窗口申请办理相关手续，在按规定全部提交相关资料的情况下，连续奔走4个月，仍未能办成补证手续，后来在管委会领导亲自督办下，问题才得到解决……
会上，暗访短片中一个个案例，或大或小，却将我区部分部门服务群众、企业耗时长、质量低的问题，剖露眼前。
我区多年来一直致力于行政审批“两集中两到位”改革，取得一定成效。但为何企业和群众还是不满意？为何几年的暗访片中都有提到行政审批职能单位和部门效率问题？虽然随着我区作风建设力度的加大，一些部门“门难进，脸难看”现象少了，但“事难办”的问题依然存在，远远不能适应普陀加速度发展。
蔡洪在会上指出，以审批服务为例，柯桥依托绍兴市建立“中介超市”，多家中介机构入驻，整合资源、压缩时间，审批环节到中介服务“一条龙”服务，一般的审核项目，从审批到动工100天就能完成，同时采用模拟审批，以预审批的方式提前为项目建设尽快落地铺路。
普陀要如何与之比肩，甚至在办理速度上赶超，成功打造市委提出的审批服务“三最城市”？蔡洪在会上表示，要改革创新，要有在非常时期用非常手段做非常事的勇气和魄力，在并联审批的基础上，打破常规做法，另辟蹊径，实现流程再造，努力实现审批服务提速提质提效。
“区审招办作为行政审批制度改革的协调机构，我们深感责任重大。”区审批服务与招投标管理办公室主任周军在会后接受记者采访时表示，这些年，我区在审批服务工作方面进行了积极探索与实践，逐步形成了一系列行之有效的做法和机制，审批服务效率进一步提高，审批服务环境进一步改善，但与先进发达地区相比，与打造“三最城市”这一目标相比，还存在不少差距。
周军表示，下一步，区审招办将继续发挥审批制度改革的牵头协调作用，以先进地区为标杆，认真查找审批服务方面存在的短板，进一步深化审批服务标准化建设，扎实推进投资项目高效审批、网上审批，切实强化审批项目事中事后监管，有力推进投资项目审批提速增效，提高企业和群众的满意度。
3、整治不善为
要敢于创新，特事特办。对改革发展稳定中遇到的问题，特别是一些历史遗留问题，要以敢为人先的气魄，披坚执锐的胆识，背水一战的决心，攻城拔寨的勇气，超越常规的办法，把一个又一个难题化解，把一块又一块的短板补齐。
朱家尖樟州村渔用码头建设工程，在“十一五”期间就开始申报方案，去年终于完成审批并建设完工，但在等待验收时，发现码头外面有块礁石，存在较大安全隐患。走程序，炸了礁石，时间长，资金投入也大；不走程序，谁也不敢拍板，不敢挑担。一块礁石就这样成了码头安全使用的绊脚石，成了改革发展的拦路虎；
市重点项目鲁家峙肚脐山隧道工程，因前期论证不到位，招标文件制作不合理，导致监理单位参与投标积极性不高，监理招标多次流拍，开工时间一拖再拖，被市新区督考办作为重点督办项目进行专门督办，相关人员被约谈；
某水产企业因资金困难，想把40亩土地分割，分期先投入2500万元进行建设，稳步推进，但在操作方面遇到了政策瓶颈，政府有关部门无法帮忙解决，项目只好停滞不前……
我们有没有真正站在为普陀经济社会发展的高度来考虑问题？有没有真正站在服务对象的角度上来解决问题？我们能不能创新一些方式方法，真正为企业、为群众谋福利？在动员大会上，面对蔡洪抛出的一连串问题，与会者神色严峻。
“究其原因，主要还是有些干部发展理念落后，思想僵化，拘泥于条条框框，一味强调要按程序办事，缺乏应有的担当精神和魄力。‘为官避事平生耻’，如果我们各级干部都是这样推诿避责、明哲保身，始终走在前列就是一句空话！”
蔡洪的讲话，字字掷地有声，句句铿锵有力，言语间透露的是坚决克服“不善为”的决心及信心，极大感染着在场的每一位领导干部。
“副市长、新区管委会副主任、区委书记蔡洪的讲话句句都是大实话，我们不得不承认‘不善为’这一问题在干部队伍中确实存在，这种‘不善为’会严重影响我们发展速度，拖垮普陀建设进程。”区经济信息化和科学技术局局长张海斌说，今年省委、省政府对舟山群岛新区，对普陀建设发展提出了更高标准、更高要求，普陀迎来机遇与挑战并存的奋斗时代，但普陀如果没有一批敢于担当、善谋善为的领导干部，那一切都是空谈。
“‘敢担当、善作为’是领导干部基本的政治品格和素质要求，就像会上所说‘有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就’，作为领导干部，我们更应该加强学习，提高自己的业务素养，把充实自己放在首位。”张海斌说，区经济信息化和科学技术局是全区工业、商贸、科技的主导部门，作为部门领导，他将带领同事加强政治理论和政策规定的学习，提升自身履职尽责能力，丰富相关经验技能，做好专业招商、精准招商，完善工作思路，加强措施落实，充分发挥好普陀区域优势。
4、整治乱作为
全区广大党员干部特别是领导干部要时刻绷紧法纪这条“安全线”，始终保持思想纯正、品行端正、处事公正、为官清正，坚决遵守中央八项规定精神以及省市区委关于党风廉政建设和作风建设的相关规定，坚决同消极腐败现象作斗争，树立清正廉洁的良好形象。
因桃花镇招投标工作人员未严格执行保证金缴纳制度，中标企业被举报并取消中标资格；虾峙镇东白莲经济合作社原社长虞某擅自篡改会议记录，违规让亲属全额享受集体资产和土地征收款；一些镇（街道）的村级工程建设，表面看都是严格按照招标程序在操作，但实际上没有几个工程是原中标单位在施工……
有了“规矩”，何以难成“方圆”？蔡洪在动员大会上一语道破：“‘乱作为’，其原因就是有些党员干部的‘懒’字作祟，‘私’字作怪，进而严重损害了政府的公信力。”
整治“乱作为”不能姑息，“懒”损害的是群众的利益，“私”则可能积弊成疾、扰乱社会。整治“乱作为”不能等，“军令状”已经立下，变“乱作为”为“有作为”成为全区干部群众的大行动要求。面对整治“乱作为”的紧迫感，蔡洪在会上作出强调，对这些有权任性，肆意乱为，严重影响党员干部形象的干部，违纪的要从严处理，违法的要及时移送司法。
对此，沈家门街道办事处主任戴明益有较深的体会。2015年底，沈家门街道党工委下辖各基层党组织开展了年终评诺，并公开处置了3名不合格党员，着实给广大党员敲响“把纪律和规矩挺在法律前面”的警钟，也为整治“乱作为”作了表率，让广大党员先锋更利，基层党组织战斗堡垒更坚。
“会议非常务实，直面问题、曝光短板，让大家警醒起来、重视起来，尤其是乱作为问题很严峻，我们应该坚决予以抵制。”会后，戴明益在接受记者采访时说，乱作为现象的存在一方面是党员干部没有真正把群众利益放在首位，另一方面则是党员干部行政能力水平有限。“尤其是基层干部，最贴近群众，若在工作中以私利目的乱作为，不仅违背了人民公仆为人民的宗旨，更有可能产生极大的不良影响，甚至阻碍全区经济社会发展。”
如何整治乱作为现象？蔡洪在会上指出，“乱作为”从本质上看，是制度执行力问题，制度的生命在执行，制度的实效更在执行。“是否有作为”关键还是看“事办得好不好”，“表面上看是一种压力，实质上是鼓足了干劲。”戴明益说，在群众利益不舍弃的前提下，要改变“乱作为”离不开狠抓执行能力建设，能力上去了，事也就办得好了。我们要切切实实把自身职责和服务对象对接起来，在实际工作中充分发挥好接地气、接民生的作用，让群众真正有获得感。同时，加强对基层情况的排摸调查，做到基层群众的需求了然于心，杜绝出现与群众需求背道而驰的乱作为。
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