“现在,我们的工作目标更明确了,工作措施也更有招法了。”区纪委干部室主任杨羚弘告诉记者,过去几年,特别是她还在街道担任纪工委副书记时,基层纪检监察干部承担着大量职责以外的工作,很多时候都是“种了别人田,荒了自家地”。
十八届中央纪委三次全会直指一些纪检监察机关职责边界模糊、履行职责错位等问题,提出纪检监察机关要转职能、转方式、转作风,要突出主业主责,这为纪检监察工作提出了新的要求,更为纪检监察干部队伍建设指明了方向。
去年以来,区纪委认真贯彻落实“三转”要求,不断加强纪检监察队伍自身建设,从严要求、从严教育,有效提升了全区纪检监察干部的履职能力。
突出主责抓工作重心转移
“一年前,机关单位里曾流传过一句俏皮话,叫做‘防火防盗防纪委’,一看到区纪委同志走进办公室,大家都猜测,是不是来效能暗访了?现在回归主业了,日常的机关效能监督交回给了各职能部门,我们的职责是加强对职能部门的再监督。”区纪委党风政风监督室副主任应灵吉说。
去年以来,区纪委监察局深入贯彻落实“三转”要求,紧紧围绕监督执纪问责,按照“突出主业、优化资源、上下联动、统筹推进”原则,坚持一手抓内设机构设置调整,一手抓镇(街道)纪(工)委书记专职专用的配备使用,切实做到两个层面“齐头并进”。把机构和人员向执纪监督“倾斜”,执纪监督科室占机构总数的60%,人员占编制总数的70%。
“听说,以前镇纪委书记都是身兼数职,工作忙得不可开交,纪检监察工作倒成了副业,现在实行专职专干了,好啊!我要集中精力把纪检监察工作抓好、抓实。”这是新提拔为东极镇纪委书记的张芳军,对“专职专干”工作的切身感受。今年初,全区调任、提拔了7名优秀干部担任镇(街道)党(工)委委员、纪(工)委书记,并明确要求各地实行专职专干,不再承担其他工作。在此基础上,区纪委监察局还对全区各地各单位党风廉政建设责任制考核进行了精细化管理,制定完善了“两个”百分制考核表,分类细化了对各地各单位党委主任责任和纪委监督责任的工作职责。
此外,在区委的有力领导下,区纪委还积极开展了议事协调机构的清理,牵头或参与的议事协调机构减少了86.7%,把不该管的工作坚决交还给主责部门,真正做到突出主业主责,轻装上阵,工作重心全面转向执纪监督问责。
突出主责、回归主业的效果是有目共睹的。据统计,2015年上半年,全区纪检监察机关共查处违规违纪问题16起,党纪处分14人,政纪处分4人,党纪政纪双重处分1人,开除党籍8人,通报违规违纪典型案件3起。
多元培训抓履职能力提升
磨刀不误砍柴工。“三转”后,区纪委监察局如何提升纪检监察干部的履职能力?
6月24日,我区组织所有镇(街道)纪(工)委书记参加全市乡镇纪委书记培训班,白天听老师讲解、晚上讨论交流心得体会。东港街道纪工委书记龚婧恒对三天封闭式培训记忆犹新,“我是从团区委调过来的,以前没有较系统地学习过纪检业务,这次培训对我们刚进入纪检监察队伍的同志来说,针对性很强,对以后工作开展会有很大帮助。”
这两年,区纪委监察局本着“缺什么、学什么”的原则,通过举办纪委培训班、干部上挂下派、轮岗交流以及“以案代训”等方式,全面提升纪检干部的理论水平和业务能力。
“每年年初,我们都会研究制订纪检监察干部的学习计划。”杨羚弘告诉记者,“2014年以来,我们共安排了各类学习30余次,学习内容涵盖十八届四中全会精神、省市纪委全会精神、最新颁布的党政纪法律条规等,每次学习都具有很强的针对性和实用性。”
此外,区纪委监察局还通过加强课题调研力度,引导纪检监察干部,勤学深思,提高应对反腐倡廉新形势和新任务的能力;通过每年派员参加中央纪委北戴河培训班、十八大关于反腐倡廉建设精神辅导讲座等,组织纪检监察干部系统学习业务知识和党风廉政建设理论。
纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,“三转”后,我区纪检监察部门的担子不是轻了,而是更重了。
面对新任务新要求,区纪委监察局还通过组织举办办案业务、应急救险、心理知识讲座等活动,增强纪检监察干部的履职能力;抽调镇(街道)、部门的纪检监察干部参与全区性纪律审查,采用以案代训形式,加强对基层纪检监察干部纪律审查、审理等方面的业务指导和培训。
严管队伍正人者先正己
“治人者必先自治,与普通干部相比,纪检监察干部的自我要求应该更严,标准应该更高,作风应该更优。”区纪委负责人表示。这段时间,区纪委监察局正在集中时间、集中精力抓党章党规党纪的学习贯彻。
在三次区纪委常委会上、二轮科室业务学习会上、一堂“三严三实”专题教育党课上,区纪委监察局主要领导逢会逢课必讲、必学、必温党章党规党纪,督促纪检监察干部在唤醒党章党规党纪意识上作表率,在遵守党章党规党纪上作标杆;第一时间学习贯彻习近平总书记、王岐山书记在浙江调研时的重要讲话精神,第一时间学习贯彻《中国纪检监察报》“学思践悟”专栏系列文章,并定期编发“学党章守纪律”提醒短信,督促纪检干部在业务上融会贯通,学以致用;在纪律上带头做到守纪律、讲规矩。
“老罗叔,他那份对党的忠诚,是我们纪检战线后辈们学习的榜样。”杨羚弘告诉记者,“今年88岁的离休老干部罗凤来,1987年从区纪委离休后,坚守对党的忠诚,28年如一日,每次到了交党费的日子,都会拄着拐杖独自坐公交车,到区纪委来交党费。”
“七一”前夕,区纪委监察局将老纪检干部罗凤来的事迹刊登在了《舟山日报》上,并在委局机关内部通过讲述“老纪检干部的故事”开展学习教育活动,以典型示范引领,教育年轻纪检干部学习前辈,坚守对党忠诚的政治品格,带头改进作风、树立良好形象。 “己不正焉能正人!”推进党风廉政建设和反腐败工作,必须要将“三转”落实到位,必须要有一支好的队伍来保障。去年以来,全区各级纪检监察组织以“向我看齐”的自信和勇气,率先带头开展会员卡专项清退活动;制订出台《机关办文办会有关规程》,要求别人做到的自己首先做到,进一步规范了委局机关的财务管理、公务接待、公车管理等。
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